№ 864, 21.01.2012г., град Разград
Разградският районен съд
На петнадесети Декември 2011година
в публичното заседание в следния състав:
Председател:
Николай Борисов
Секретар: Г.М.
Прокурор:
Като
разгледа докладваното от съдията анд №960 по описа за 2011г., за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството е по
чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от « Калабрес « ЕООД гр.
Разград, ЕИК 116562892, със седалище и адрес на управление гр. **** ул. „ *** „ № *, ет.1, ап.1, представлявано от Управител П. С. Г. ЕГН ********** против НП № 9780 -170069929/ 09.09.2011г. на Директор
на офис - Разград при ТД на НАП гр.Варна, с което на жалбоподателя за нарушение на чл.7, ал.3 вр. чл.355, ал.1 от КСО,
са наложени две административни наказания „имуществена санкция” в размер на по 500,00лева на основание чл.355,
ал.1 от КСО. В жалбата се излагат доводи,
че наказателното постановление е незаконосъобразно, постановено при съществени
нарушения на материалния и процесуалния закон и се моли същото да бъде изцяло отменено.
В съдебното заседание, се
явява процесуален представител, който, като пороци на обжалваното НП сочи, че
следва за всички констатирани нарушения да бъде издадено едно НП, отделно сочи
процесуален порок, като възразява за това, че адм. Наказващият орган се е
произнесъл след изтичане на срокът по чл. 52, ал.1 от ЗАНН.
Представителят на наказващия орган ТД на НАП – Варна,
изразява становище за неоснователност на жалбата и моли за потвърждаване на
атакуваното НП.
За РРП не се явява представител.
Въз основа на събраните по делото писмени и гласни
доказателства съдът намира за установено от фактическа страна следното: На
20.06.2011г. И.Н. – инспектор по приходи при ТД на НАП – Варна, ИРМ – Разград извършила
проверка за установяване на Факти и обстоятелства по отношение на « Калабрес « ЕООД гр.
Разград, ЕИК 116562892.
В хода на проверката, след
извършена справка в информационната система на ТД на НАП – Варна и по документи
представени от проверяваното лице – Платежни ведомости, Рекапитулации по видове
плащания, всички за периода 01.03.2009г. – до 30.04.2011г., при което се установили
множество нарушения, включително че « Калабрес « ЕООД гр.
Разград, ЕИК 116562892, в качеството си на задължено лице като осигурител и
работодател не е внесъл по сметка на
компетентната ТД на НАП, която за лицето е ТД на НАП – Варна, офис – Разград дължимите
осигуретелни вноски за ДОО, за м. Март 2011г. и за м. Април 2011г., които са за сметка на осигурителя и осигурените
лица в законоустановения срок по чл.7, ал.1 и ал.2 от КСО. За констатациите бил
съставен Протокол №1116793/20.06.2011г. с приложения, същият бил връчен на представляващия
дружеството на 21.06.2011г. срещу подпис.
За констатираното нарушение
на жалбоподателя бил съставен АУАН бл.№ 0069929/21.06.2011г., в който били
описани две нарушения по чл.7, ал.3 вр. чл.355, ал.1 от КСО, съответно за м. Март 2011г. и Април 2011г. Актът е съставен
в присъствието на жалбоподателя, връчен му и подписан от него без възражения.
На 09.09.2011г. е издадено и
НП, в което нарушенията са описани по идентичен с АУАН начин, също са
квалифицирани по чл.7, ал.3 вр. чл.355, ал.1 от КСО и на основание чл.355, ал.1 от КСО на нарушителя са
наложени цитираните по – горе адм. наказания. НП е връчено на управителя на
дружеството на 10.10.2011г., жалбата срещу него е постъпила при адм. наказващия
орган на 18.10.2011г.
Въз основа на така изложеното от фактическа страна, съдът
направи следните правни изводи: Жалбата е допустима, като подадена в
законноустановения срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН, от надлежна страна и против
подлежащ на обжалване адм. акт.
Безспорно се установява по
делото, че е осъществен от обективна и субективна страна съставът на
административно нарушение по чл. 7, ал. 3 от КСО.
Досежно
възраженията на жалбоподателя, че е осъществил едно нарушение и следва да му
бъде наложено едно наказание, съдът намира същите за неоснователни. Разпоредбата на чл. 18 от
ЗАНН предвижда поотделно изтърпяване на наложени наказания, когато:
- с едно деяние са извършени няколко
административни нарушения;
- едно и също лице е извършило няколко
отделни нарушения.
В този смисъл е Тълкувателно решение №
77/29.11.1984 г., ОСНК на Върховния съд, т. 8. - в административно-наказателното производство не се прилагат
разпоредбите на чл. 23 - 26 от НК относно множество престъпления. Поради това в
актовете следва да се описват поотделно видовете нарушения и за всяко от тях
следва да се налага отделна санкция. Няма пречка нарушенията да се констатират
с един акт и да се издаде едно наказателно постановление, но за всяко нарушение
следва да бъде наложено отделно наказание (в случая „ имуществена санкция). Като е пропуснал
да изпълни административното си задължение, което в случая възниква с всяко
изплащане на дължимото трудово възнаграждение или на част от него,
жалбоподателят е осъществил две отделни административни нарушения, за което
правилно адм. наказващият орган е наложил две отделни административни
наказания, определени в минималния посочен в КСО, размер. Неоснователно е
и възражението
за допуснато
съществено нарушение на процесуални правила, поради издаването на НП след
изтичане на предвидения в чл. 52, ал. 1,
изр. първо от ЗАНН 1-месечен срок от получаване на преписката
от наказващия орган. Посоченият срок цели постигане на бързина в производствата
по налагане на административни наказания, с оглед и търсеното от законодателя
възпитаващото въздействие на административнонаказателната отговорност. Същият
обаче е инструктивен и неспазването му няма за последица твърдяната от проц. представител
на жалбоподателя
незаконосъобразност на издаденото наказателното постановление. Друго тълкуване
на тази норма би обезмислило установения в чл. 34, ал. 3 от ЗАНН срок, с изтичането
на който се преклудира възможността за налагане на административно наказание.
В този смисъл като
правилно и законосъобразно, обжалваното НП следва да бъде потвърдено.
Воден от изложените съображения и на основание чл.63 от
ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА
НП № 9780 -170069929/ 09.09.2011г. на
Директор на офис - Разград при ТД на НАП гр.Варна, с което на « Калабрес « ЕООД гр.
Разград, ЕИК 116562892, със седалище и адрес на управление гр. ****, ул. „ ****„ № **, ет.** ап.**** представлявано от Управител
П. С. Г. ЕГН **********, за
нарушение на чл.7, ал.3 вр. чл.355, ал.1 от КСО, са наложени две административни
наказания „имуществена санкция” в размер
на по 500,00лева на основание чл.355, ал.1 от КСО, като правилно и законосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – Разград в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: