Р Е
Ш Е Н
И Е
В
ИМЕТО НА НАРОДА
На 11.05 Година 2012
В
публичното заседание в следния състав:
Председател:
Атанас Христов
Прокурор:
като
разгледа докладваното от съдията Атанас Христов административно наказателно
дело номер 307 по описа за 2012 година, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството
е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от С.Б.Д., против наказателно постановление № 37-0000088/06.04.2012г.
на Началник на областен отдел “КД-ДАИ”, гр. Разград, с което за извършено
нарушение на чл. 40, ал.1, т.1 от НАРЕДБА № 2 от 15.03.2002 г. за условията и
реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени
превози на пътници с автобуси, му е наложена глоба в размер на 500 лв., на
основание чл. 93, ал.2 ЗАвП. В жалбата си жалбоподателят сочи, че е бил
забравил лиценза, но в последствие го е представил.
Жалбоподателят се явява лично в.
о.с.з., поддържа жалбата си и моли за отмяна на НП.
Административно наказващия орган намира жалбата за неоснователна и моли
НП да бъде потвърдено. Излага подробни мотиви.
РРП при редовност в призоваването не изпраща представител и не депозира
становище.
Жалбата е допустима, предвид
обстоятелствата, че е подадена от санкционираното лице, в законоустановения
7-дневен срок от връчването му на оспореното наказателно постановление, като е
произвела със завеждането си своя деволутивен и суспензивен ефект.
Разгледана по същество,
същата е неоснователна.
От фактическа страна:
Обжалваното
НП е издадено въз основа на акт за установяване на административно нарушение от
06.03.2012г., съставен от служител към ОО “КД-ДАИ” гр. Разград на
жалбоподателя, за това, че “на 06.03.2012г. около 11.15ч в гр. Разград на изхода за гр. Шумен, до Археологически музей “Абритус”, като водач на автобус
“Ивеко” с рег. № *****извършващ обществен превоз на пътници по редовна
автобусна линия от гр. Разград /сп. Винпром/ до с. Пороище и обратно, с
маршрутно разписание към Договор от 28.12.2006г. със срок до 28.12.2013г., с
пътен лист № 00004723/06.03.2012г., е установено, че водачът Д. извършва превоз на пътници по
общинска автобусна линия, като при проверката не представя Удостоверение за
обществени превоз на пътници в Р. България, или заверено копие на Лиценз на Общността. След извършена справка в
база данни на отдел “Лицензии” към ИА “АА” гр. София, от която става ясно, че “Автобустранс” ЕООД притежава лиценз на
Общността № 0222.
Гореописаното
деяние било квалифицирано от актосъставителя по чл. 40, ал.1, т.1 от НАРЕДБА №
2 от 15.03.2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и
за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси.
Жалбоподателят
вписал в АУАН възражение, че е забравил да вземе процесния документ.
На
следващия ден представил в ОО КД ДАИ Разград Заверено копие от Лиценз № 0222
/л.8/.
Въз основа на съставения
акт, административно-наказващият орган е издал обжалваното НП като е възприел
изцяло констатациите, описани в него, и е приел, че са нарушени посочените в
горепосочения АУАН правни норми.
Фактическата обстановка по
делото се подкрепя от показанията на свидетелите М., М., пътен лист, заверено
копие към лиценз № 0222, маршрутно разписание.
Съдът намира, че актът за
установяване на административно нарушение е съставен от компетентен орган, а
издалият обжалваното наказателно постановление, е компетентно длъжностно лице
да издава НП.
В обжалваното наказателно
постановление административно наказващият орган е спазил изискването за
индивидуализация на конкретното административно нарушение като задължителен
реквизит на НП по смисъла на чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН и като необходима
предпоставка за законосъобразно развитие на административно-наказателното
производство. Нарушението е описано, посочени са датата и мястото на
извършването и установените обстоятелства, при които е извършено.
Посоченото като извършено от
жалбоподателя нарушение е съставомерно, т. е. съставлява фактическия състав на
визираната в Наказателното постановление законова норма и е основание за
реализирането на административно-наказателната отговорност съгласно тази
разпоредба. При определяне на административното наказание наказващият орган не
е излязъл от рамките на установеното с акта нарушение, като е наложил санкция в
пределите, предвидени от закона.
В хода на съдебното
производство безспорно се установи, че констатираното в АУАН нарушение е
консумирано виновно от лицето, посочено като нарушител. Съдът счита, че е
налице приложното поле на визираните в обжалваното наказателно постановление
касателно твърдяното нарушение законови разпоредби. Разглеждайки делото по
същество, РРС установи чрез допустимите от закона доказателства административното
нарушение и обстоятелствата, при които е извършено, което обуславя извода, че
атакуваното НП не противоречи на буквата и духа на материалния закон.
Извършеното от жалбоподателя е съставомерно и е основание за реализирането на
административно-наказателната му отговорност.
От обективна страна,
осъщественото нарушение съдържа признаците на административно нарушение на
законодателството, съгласно ЗАвП.
По възражението, че процесния документ е бил
представен в последствие.
При гореописаната фактическа обстановка се
налага изводът, че в случая от обективна и субективна страна е осъществен
състава на нарушението по чл.93, ал.2 от ЗАвП. Съгласно тази разпоредба водач
на моторно превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз за
собствена сметка на пътници и товари и не
представи в момента на проверката издадения лиценз, заверено копие на
лиценз на Общността, разрешението, документа за регистрация или други документи, които се изискват от
регламент на европейските институции, от този закон или от подзаконовите
нормативни актове по прилагането му, се наказва с глоба 500 лв. Следователно, за да се ангажира
отговорността по този текст е необходимо и достатъчно при проверката лицето,
извършващо обществен превоз да не носи и да не представи някой от документи,
които се изискват по нашето вътрешно законодателство или по европейски
регламенти. Без значение за съставомерността на деянието е дали то притежава
или не тези документи. По
правило извършването на обществен превоз е особено значима обществена дейност,
която е правно регламентирана. За да се осъществява безопасно тази дейност
законодателят е въздигнал редица изисквания към водачите и те са длъжни преди
да започнат да осъществяват дейността си да се убедят, че са налице всички
законови изисквания, включително, че разполагат с всички необходими документи,
удостоверяващи извършването на правомерен обществен превоз на товари.
Жалбоподателят не е изпълнил това свое задължение и законосъобразно е наказан
за това. / Така и Решение № 18 от 07.02.2012 год. на Разградският
административен съд по КАНД № 269/2011 г./.
Относно чл. 28 ЗАНН.
Видно от приложените от
АНО справки /л. 11-13/, е че жалбоподателят е извършвал редица адм. нарушения.
Действително, АНО не е
изложил съображения относно дали деянието е маловажен случай, но доколкото в
разглеждания случай не са налице основания за прилагане на нормата на чл. 28 от
ЗАНН, необсъждайки дали деянието е маловажен случай, АНО не е допуснал
съществено нарушение на процесуалните правила.
В този смисъл е налице константна
съдебна практика – Решение от 11.03.2010г. на Добричкият Административен съд по
к.а.д. № 62/2010 год; Решение № 244 от 28.12.
По размера на глобата.
Размера
на процесната глоба е определен от законодателя в абсолютен размер, поради
което същият не подлежи на изменение от съда.
Водим
от гореизложеното, на основание чл. 63, ал. 1, изр. 1, предл. 1 от ЗАНН, съдът,
Р
Е Ш И
:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно
постановление 37-0000088/06.04.2012г. на Началник на областен отдел “КД-ДАИ”,
гр. Разград.
Решението
подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред Разградски административен
съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Районен съдия: