Р Е Ш Е Н И Е
В
ИМЕТО НА НАРОДА
На трети Юли, 2012година
В публичното заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Николай Борисов
Прокурор:
като разгледа докладваното от съдията административно наказателно
дело № 385 по описа за 2012година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от Община Р.
ЕИК *********, гр. Р., бул.
„ Б. Л.” № ***, предствлявана от
Кмет – Д. С. Б., против наказателно
постановление № 0000054/24.04.2012г. на Директор на ОДБХ – Р., с което за нарушение на чл.2а от Закон за
храните и чл.13, ал.2,чл.12 и чл.24 от Наредба № 9/16.09.2011г. на основание
чл.48, ал.2 от Закон за храните на ОП „ Ученическо столово хранене и почивно
дело „ – Р., представлявано от С. Х.
Н. е наложено административно наказание „ глоба „ в размер на 1000,00 лв., в
която счита същото за незаконосъобразно, постановено при съществени нарушения
на процесуалния закон, моли съда да отмени обжалваното НП.
Въззиваемата страна – ОДБХ – Р., счита жалбата за
неоснователна, а наказателното постановление за законосъобразно, поради което
моли да бъде потвърдено.
Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото
доказателства, намира за установено от фактическа страна следното: На 05.04.2012г.
контролни органи от ОДБХ – Р., д-р Н. Й. - гл.
Инспектор, и В.К. – гл. инспектор, извършили проверка по безопасност на храните в
обект – ученически стол към СОУ „ Х. Б.
„, гр. Р.,
ул. „ Д. „ № *, в
присъствие на Д. Ц., при което установили, че не се спазват всички изисквания
на Наредба № 9/19.09.2011г. за специфичните изисквания към безопасността и
качеството на храните, предлагани в детските заведения и училищата. В обекта се
използва продукт от птиче месо – „ Пържола без кожа”, произведена от „ Ч.г.”
ООД – Б., неотговаряща на изискванията на Регламент /ЕО/ № 543/2008г. и
Регламент / ЕО/ № 1234/2007г.; кренвирш „ Женда – пилешки” на „ Ф.” АД – П. по
ТД – неотговарящ на изискванията за суровини по утвърден стандарт; хляб „ Бял”
произведен по ТД, а не по утвърден стандарт от фирма „ С.” ООД – К.. За
констатираното бил изготвен Констативен протокол. На 06.04.2012г. на представляващия
„
Ученическо столово хранене и почивно дело „ – Р., С. Х. Н., в
негово присъствие бил съставен АУАН №0000373, в който нарушението било описано
по посочения начин, квалифицирано по чл.2а от Закон за храните и чл.13, ал.2,чл.12
и чл.24 от Наредба № 9/16.09.2011г. и връчено срещу подпис. По
– късно на 24.04.2012г. било издадено и процесното НП, в което адм. накзващият
орган по идентичен с АУАН начин описал нарушението, също го квалифицирал като
такова по чл.2а
от Закон за храните и чл.13, ал.2,чл.12 и чл.24 от Наредба № 9/16.09.2011г. и
на основание чл.48, ал.2 от Закон за храните наложил административно
наказание „ глоба „ в размер на 1000,00 лв. НП
връчено на санкционираното лице на 08.05.2012г. жалбата срещу него постъпила
при адм. наказващия орган на 11.05.2012г.
В хода на делото са приобщени писмени доказателства Препис – извлечение от
Протокол № 27 от Заседание на Общински съвет гр. Р. на
25.02.2002г., от което се установява, че ОП „ Ученическо столово
хранене и почивно дело „ – Р., представлявано от С. Х. Н. не
е самостоятелно юридическо лице, т.е. няма качество правосубектност, за да е
носител на адм. права и задължения, съответно да носи съмостоятелна адм.
наказателна отговорност - обективно не е било административно наказателно
отговорно лице.
Въз основа на така установеното от фактическа страна,
съдът намира за установено от правна страна следното:
Като подадена в срок от лице имащо право на
жалба, против акт подлежащ на съдебен контрол по реда на ЗАНН, жалбата е
допустима.
Разгледана
по същество, същата е основателна по следните съображения: Съдът
възприема възражението на жалбоподеля, че към датата на извършване на
проверката и констатиране на нарушението, санкционираното лице обективно не е бил административно наказателно
отговорно лице. Като не е изследвал обстоятелството чие е административното
задължение да осъществява входящ контрол на храните и да спазва изискванията за
безопасност и качество на храните, предлагани в детските и учебни заведения,
адм. наказващият орган грубо е нарушил процесуалните правила при издаване на
обжалваното Наказателно постановление, като не е установил самоличността на
нарушителя. По тази съображения, съдът намира атакуваното НП за
незаконосъобразно и същото следва да бъде отменено като такова.
Воден от гореизложеното, съдът
Р
Е Ш И
:
ОТМЕНЯВА Наказателно
постановление № 0000054/24.04.2012г. на Директор на ОДБХ – Р., с което за
нарушение на чл.2а от Закон за храните и чл.13, ал.2,чл.12 и чл.24 от Наредба №
9/16.09.2011г. на основание чл.48, ал.2 от Закон за храните на ОП „ Ученическо
столово хранене и почивно дело „ – Р., представлявано от С. Х. Н. е наложено
административно наказание „ глоба „ в размер на 1000,00 лв., като
незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред Разградски
административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Районен съдия: