РЕШЕНИЕ

   № 107, 18.03.2013г., град Разград

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

Разградският районен съд 

на двадесет и първи Февруари  две хиляди и тринадесета  година

в публичното заседание  в следния състав:

                                                            

                                               ПРЕДСЕДАТЕЛ:   Николай Борисов

Секретар: Д.Д.                                                                     

Прокурор: 

Като разгледа докладваното от съдията нахд № 57 по описа за 2013г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Постъпила е жалба от А.Р.А. ***, в качеството му на Кмет на Община Ц. К., обл. Р. срещу Наказателно постановление №11011126/04.12.2012г. на Директор на Агенция за държавна финансова инспекция /АДФИ/ - София, с което за нарушение на чл.3, ал.2 вр. Чл.1, ал.2,т.1 от Наредбата за възлагане на малки обществените поръчки му е наложено административно наказание глоба  в размер на 500,00лв.  на основание чл.65 от Наредбата за възлагане на малки обществените поръчки.

В жалбата се изтъкват основания за незаконосъобразност на наказателното постановление, счита, че не е налице деяние, съставляващо адм. нарушение.

В съдебното заседание жалбоподателят не се явява и не изпраща  упълномощен представител. Депозирани са писмени бележки, с които по същество поддържа доводите изложени в жалбата.

Ответната страна, Агенция за държавна финансова инспекция гр.София, депозира писмени бележки, с които счита жалбата за неоснователна, а наказателното постановление като законосъобразно, да бъде потвърдено.

За РРП не се явява представител.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, становищата на страните и след проверка на обжалваното наказателно постановление, констатира следното:

Като подадена в срок от надлежна страна  и срещу  акт, подлежащ на съдебно  обжалване, жалбата е допустима. Разгледана по същество, същата се явява  основателна.

Наказателното постановление е издадено въз основа на Акт за установяване на административно нарушение №11011126 от 06.07.2012г., съставен на жалбоподателя от главен финансов инспектор при наказващия орган. В акта и впоследствие в обжалваното наказателно постановление, нарушението е описано идентично по следния начин: « За периода 31.01.2011г. до 01.06.2011г.  в гр. Ц. К., А.Р.А. в качеството си на Кмет на Община Ц. К. и възложител на обществени поръчки – по см. на чл.7, т.1 от ЗОП е скллючил два договора с номера, както следва : № 6/31.01.2011г. и № 34/01.06.2001г. с предмет: Извършване на стоително – монтажни работи / СМР/, в ОУ „ Отец Паисий” и ЦДГ „ Пролет” с. Е. от „ Рубин 2006” ЕООД, гр. Л., на обща стойност 217 441, 97лв. без ДДС, без преди това да е взел Решение за възлагане на малка обществена поръчка чрез провеждане на следващата се по реда на НВМОП процедура „ открит конкурс”, въпреки, че са били налице законовите предпоставки за това, с което е нарушил чл.3, ал.2 вр. Чл.1, ал.2,т.1 от Наредбата за възлагане на малки обществените поръчки.»

С оглед така приетото нарушение, на жалбоподателя е наложена глоба  в размер на 600,00лв  на основание чл. 65 от Наредбата за възлагане на малки обществените поръчки. НП връчено редовно на жалбоподателя на 06.12.2012г., жалбата срещу него постъпила при адм. Наказващия орган на 14.12.2011г.

Въз основа на така изложеното от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи: Жалбата е допустима, като подадена в законноустановения срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН, от надлежна страна и против подлежащ на обжалване адм. акт.

            Разгледана по същество е основателна.

Наредбата за възлагане на малки обществените поръчки е отменена с ДВ  бр. 17 от 28.02.2012 г., в сила от 26.02.2012 г., с изключение на разпоредбата на чл. 34, ал. 6, която се отменя от 1.04.2012 г., като последната по същество е неотносима към процесния случай. По силата на чл.3, ал.2 от ЗАНН, до влизане в сила на НП, при последвали различни нормативни уредби се прилага по благоприятната за нарушителя. От тази гледна точка още към датата на издаване на процесното НП адм. наказателната  разпоредба, послужила за налагане на адм. санкция не е имала действие, катко по тази причина обжалваното НП се явява незаконосъборзно и следва да бъде отменено.

Водим от горното, съдът

                                                       

                                               Р Е Ш И  :

 

ОТМЕНЯВА Наказателно постановление №11011126/04.12.2012г. на Директор на Агенция за държавна финансова инспекция /АДФИ/ - София, с което за нарушение на чл.3, ал.2 вр. Чл.1, ал.2,т.1 от Наредбата за възлагане на малки обществените поръчки на  А.Р.А. *** е наложено административно наказание глоба  в размер на 500,00лв.  на основание чл.65 от Наредбата за възлагане на малки обществените поръчки, като незаконосъобразно.

Решението подлежи на обжалване пред Разградски административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

 

                                            Районен съдия: