Р Е Ш
Е Н И Е
В
ИМЕТО НА НАРОДА
На деветнадесети Септември, 2013година
В
публичното заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Николай Борисов
Прокурор:
като
разгледа докладваното от съдията административно наказателно
дело № 599 по описа за 2013година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е
жалба от „ Викторио ” ЕООД – Рудозем, ЕИК **** с адрес на управление гр. Р.,
ул. „ ***** „ № *, представлявано от З. Е. Др. против наказателно постановление № 25-2502174/08.07.2013г.
на Директор на Дирекция “Инспекция по труда” - гр. Търговище, с което на
основание чл.416, ал.5 във връзка с
чл.414, ал.3 от КТ на жалбоподателя, в качеството му на работодател е наложена имуществена
санкция в размер на 1600лв., за
нарушение на чл.62, ал.1 от КТ, в която счита същото за незаконосъобразно, поради
нарушение на материалния закон.
Въззиваемата
страна – Дирекция “ИТ” гр.Разград, счита жалбата за неоснователна, а
наказателното постановление за законосъобразно, поради което моли да бъде
потвърдено.
Разградският
районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства, намира за
установено от фактическа страна следното: На 26.05.2013г., във връзка с
възникнал трудов инцидент, гл. инсп. в ДИТ – Търговище – св. Кр. К. в
присъствие на Ст.С. *** и К. Ф. *** ” към Д „ИТ” - Търговище, и в присъствие на
разследващ полицай при ОДМВР - Разград, извършили проверка по работни места по
спазване на трудовото законодателство в
обект – строителен обект „ Реконструкция и оборудване на пречиствателна
станция за отпадъчни води гр. Лозница. Изграждане на нови клонове към
съществуваща канализационна мрежа, реконструкция на водопроводната мрежа по
улиците на гр. Лозница, ул. „ Христо Ковачев „”, на който дейност като строител
подизпълнител на „ Балканстрой” АД, чрез наети лица осъществява „ Викторио ”
ЕООД – Рудозем, ЕИК ***** , представлявано от З. Е. Др.,
при която проверка били констатирани множество нарушения, едно от които, че в
контролирания обект, по време на проверката осъществява трудова дейност като „
общ работник в строителството „ Ал. П. В. ЕГН ********** с определено работно
време от 08,00ч. до 17,00ч. с договорено възнаграждение, почивки в работния ден,
без отношенията между него и работодателя „ Викторио ” ЕООД –
Рудозем по повод предоставяне на работната му сила да са уредени
в сключен между страните писмен трудов договор.
В
хода на порверката били снети писмени обяснения от работника Ал. П. В. и
упълномощения представител на работодателя – В. З. Д., в които по същество се
излага същата фактическа обстановка. На 28.05.2013г., 31.05.2013г.,
04.06.2013г. и на 12.06.2013г. проверката продължила както по работни места,
така и по документи в Отдела на ДИТ в гр. Разград. Проверката приключила със
съставянето на Протокол № 495/12.06.2013г., в т.12, на който било описано и
процесното нарушение. Протокола бил връчен на упълномошщения представител на
работодателя. За нарушението бил съставен АУАН № 25-2502174/12.06.2013г., в
присъствие на упълномощено от работодателя лице, в който нарушението било
описано по посочения начин, квалифицирано като такова по чл. 62, ал.1 от КТ и
връчено срещу подпис.
На
08.07.2013г. било издадено и процесното НП, в което нарушението е описано по
идентичен с АУАН начин, също квалифицирано като такова по чл.62, ал.1 от КТ,
адм. наказващият орган на основание чл.416, ал.5 във връзка с чл.414, ал.3 от
КТ, наложил адм. наказание „ имуществена санкция ” в размер
на 1600,00лв. НП било връчено и получено от жалбоподателя на 24.07.2013г.,
жалбата срещу него постъпила при административнонаказващия орган на 29.07.2013г.
Актосъставителят
- св. К. Ф., е разпитана в с.з. и заявява, че работи в Д”ИТ” и по същество
потвърждава изложеното в АУАН. В същата посока са и показанията на св. Ст. С.,
както и приетите по делото писмени доказателства: Протокол № 495/12.06.2013г.,
Обяснения на Ал. В., Декларация от упълномощеното от работодателя лице – Виктор
Дурев от 04.06.2013г.
Въз
основа на така изложените фактически обстоятелства, съдът направи следните
правни изводи:
Като
подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, от лице имащо право на жалба, срещу
акт подлежащ на съсдебен контрол, жалбата е допустима, по същество неоснователна.
От събраните
в хода на производството гласни и писмени доказателства безспорно
установяват, че работникът Ал. П. В. е осъществявал трудова дейност като „
общ работник в строитлеството „, подавайки дървени талпи за укрепване на изкопа
и то от същата дата 26.05.2013г., сутринта, като преди инцидента е
ползвал обедна почивка от 12,00ч. до 13,00ч., поради което
възникналите отношения между него и „ Викторио ” ЕООД –
Рудозем е следвало да бъдат оформени като трудови в писмен договор. Този извод се
подкрепя от приложените в адм. наказателната преписка писмени доказателства. По своя характер трудовият договор има за
предмет престирането на работна сила (жив труд) от работника, като той е в
зависимост от своя работодател и е задължен да спазва определения ред, трудова
дисциплина, работно време, работно място и т. н. Страните имат автономия при
договарянето помежду си, но тя е ограничена от повелителните разпоредби на
закона. Разпоредбата на чл. 1, ал. 2 от КТ задължава отношенията
по повод предоставяне на работна сила да се уреждат само като трудови.
Разпоредбата на чл. 62, ал. 1 от КТ изисква
задължителна писмена форма за трудовият договор. От обясненията
на Ал. П. В.
се установява, че има уговорено работно място, работно време,
длъжност. Белези, които характеризират възникналите
отношения между него и „ Викторио ” ЕООД – Рудозем като трудови отношения и е следвало да има
сключен писмен договор за това. Неподписването на такъв договор съставлява
бездействие, с което е осъществено нарушение на чл. 62, ал. 1от КТ, поради което правилно и обосновано е ангажирана
отговорността на жалбоподателя на основание чл. 414, ал. 3 от КТ с издаденото НП.
Правилно
адм. наказващият орган е наложил санкция по чл.414, ал.3
от КТ, същата е определена към миминалния размер и съответства
на тежестта на нарушението.
В
тази връзка съдът намира възраженията на жалбоподателя, че атакуваното
НП е незаконосъобразно,
за неоснователни. Не са налице и основания по чл.28 от ЗАНН, доколкото изрично
в чл. 415в, ал.2 от КТ, законодателят е изключил маловажност за процесното
нарушение, която разпоредба се явява специална по отношение на общата – чл.28
ЗАНН. От процесуална гледна точка: Наказателното постановление, както и Актът
за установяване на допуснатото от жалбоподателя административно нарушение, са
съставени в предвидените за това срокове, от надлежен орган и при спазване на
изискуемите се за тяхната валидност, форма и съдържание. Констатираното от
проверяващия орган административно нарушение е надлежно индивидуализирано, като
са посочени дата и място на извършване, съдържа се кратко описание на
нарушението от фактическа страна, посочени са конкретните законови разпоредби,
нарушени с това деяние и съответните норми, въз основа на които следва да се
ангажира административнонаказателната отговорност на нарущителя. Въз основа на
това, съдът намира, че с процесното НП ясно, точно и конкретно от фактическа и
правна страна са посочени предпоставките и основанията, и всички необходими
елементи, които определят и индивидуализират административното нарушение,
вменено във вина на нарушителя, поради което по своята форма и съдържание, то
отговаря на изискванията на чл.57, ал.1 от ЗАНН от формална страна.
От
изложеното съдът намира, че атакуваното НП следва да бъде потвърдено, като
правилно и законосъобразно.
Воден
от изложеното, на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА НП № 25-2502174/08.07.2013г. на Директор на
Дирекция “Инспекция по труда” - гр. Търговище, с което на основание чл.416,
ал.5 във връзка с чл.414, ал.3 от КТ на
„ Викторио ” ЕООД – Рудозем, ЕИК ***, с адрес на управление
гр. Р., ул. „****,
представлявано от З. Е. Др., в качеството му на работодател е наложена
имуществена санкция в размер на 1600лв.,
за нарушение на чл.62, ал.1 от КТ,като правилно и
законосъобразно.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Разград в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: