№ 563 22.11.2013 година град
Разград
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
РАЗГРАДСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД
на
двадесет и трети октомври две хиляди и тринадесета година
В
публичното заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПАВЛЕТА ДОБРЕВА
секретар
Ж.Р.
прокурор
......................,
като
разгледа докладваното от съдията
АНДело № 631 по описа за 2013 г.
За да се произнесе, съдът съобрази следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от Г.Р.Г. против наказателно постановление № 37 -
0000371/09.07.2013 г. на началник Областен отдел “КД – ДАИ” гр. Разград, с което
за нарушение на чл. 18 т.4 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008
г. за условията и реда за извършване на превоз на пътници и товари за собствена
сметка на основание чл. 93 ал.1 т.1 от Закон за автомобилните
превози му е наложено административно наказание “глоба” в размер на 1 500 лв.
Жалбоподателят
моли наказателното постановление да бъде отменено, оспорвайки по същество
осъществяването на нарушението, за което е санкциониран.
Административнонаказващият орган не
изпраща представител и не заявява становище по жалбата.
Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото
доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:
На 23.05.2013 г. служители на “КД – ДАИ” гр. Разград, спрели за проверка
движещ се по път ІІ - 49, на км.31, до разклон за
с. Островче, в посока гр. Разград – гр.
Търговище, МПС – товарен автомобил «*****» с
рег. № *****, управляван от жалбоподателя. Контролните органи установили, че автомобила е оборудван с аналогов тахограф «Kienzle” 1318.27 със сериен
№ 2834512 и въз основа на представените от водача документи и
поставената табела приели, че с превозното средство се осъществява обществен превоз на товари от гр. Исперих до с. Иваново. Тъй като жалбоподателят не представил заповед
на ръководителя, за чиято сметка се извършва превозът, в която да са посочени:
датата и периодът за извършване на превоза, часовете на тръгване и маршрутът на
движение, както и вида на товара, актосъставителят – св. М.,
издал АУАН с бл. № 166675/23.05.2013 г. за нарушение на чл. 18
т.4 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г. за условията и реда за
извършване на превоз на пътници и товари за собствена сметка. Актът бил изготвен и предявен на
жалбоподателя, който го подписал без възражения. Въз основа на акта, на 09.07.2013
г., било издадено и атакуваното
наказателно постановление, в което е дадено описание на извършеното нарушение,
идентично с аписанието на същото в АУАН – че водачът не представя заповед
на ръководителя, за чиято сметка се извършва превозът, в която да са посочени:
датата и периодът за извършване на превоза, часовете на тръгване и маршрутът на
движение, както и вида на товара, посочено е и че към
момента на проверката, водачът е осъществявал превоза без редовно издадени
документи, за виновно нарушена е
посочена разпоредбата на чл. 18 т.4 от Наредба
№ Н-8 от 27.06.2008 г. за условията и реда за извършване на превоз на пътници и
товари за собствена сметка и административнонаказателната
отговорност на жалбоподателя е ангажирана на основание чл. 93 ал.1 т.1 от Закон
за автомобилните превози, с налагане на административно наказание “глоба” в
размер на 1 500 лв.
В хода на производството, като
свидетели са разпитани актосъставителя – св. М., който с показанията си
установява идентични с отразените в акта и НП фактически обстоятелства.
Въз основа на така установеното от фактическа
страна, съдът намира за установено от правна страна следното:
Като подадена в срок от лице имащо право на жалба, против акт подлежащ
на съдебен контрол по реда на ЗАНН, жалбата е допустима.
Разгледана по същество,
е основателна по различни от изложените в нея съображения.
Съдът счита, че атакуваното НП е
незаконосъобразно от формална страна. В същото за виновно нарушена е посочена
разпоредбата на чл. 89 т.4 от Наредба № 33/1999 г. от 3.11.1999 г. за обществен превоз на пътници и товари
на територията на Република България, поставяща изискване към водач извършващ
превози на товари за собствена сметка да представя при поискване от контролните
органи заповед на ръководителя на лицето, за чиято сметка се извършва превозът,
в която се посочват датата или периодът за извършване на превоза, часовете на
тръгване и маршрутът на движение, както и видът на товара. На този текст
съответства и констатираното и описано в АУАН административно нарушение,
квалифицирано от актосъставителя по посочената правна норма. Неизпълнението на
посочената разпоредба се санкционира по реда на чл. 93 ал.2 от ЗАПревози,
предвиждащ вида и размера на наказанието следващо се на водач на моторно
превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка
на пътници и товари и не представи в момента на проверката издадения лиценз,
заверено копие на лиценз на Общността, разрешението, документа за регистрация
или други документи, които се изискват от регламент на европейските институции,
от този закон или от подзаконовите нормативни актове по прилагането му.
Установеното от административнонаказващият орган, след съставяне на АУАН и
предявяването му на нарушителя и отразено в текста на наказателното
постановление обстоятелство, че превозът е бил осъществяван от жалбоподателя
без редовно издадени документи /визирайки посочената по – горе заповед/, е
съставомерен признак на нарушение по друг текст от закона. Действително липсата
на документ от посочения вид, налага извод за осъществено нарушение,
отговорността за което се следва по приложената от административнонаказващиято
орган санкционна норма на чл. 93 ал.1 т.1 от ЗАПревози. Непредставянето на
удостоверението обаче към момента на проверката, представлява различно от
санкционираното нарушение, за каквото жалбоподателят не е бил уведомен към
момента на отпочване на административнонаказателното производство. В случая
санкционираното нарушение се вменява в отговорност на жалбоподателя едва с
издаване на атакуваното наказателно постановление. Изложените в НП факти, посредством
които се осъществява състава същото, са констатирани след съставянето на АУАН и
спрямо тях жалбоподателят е бил в
състояние да упражни правото си на защита, едва с атакуване на НП пред
съда. Последно посоченото налага извод за такова ограничаване правото на защита на
субекта на административно нарушение, представляващо и такъв порок на атакуваното
наказателно постановление, представляващо самостоятелно основание за неговата
отмяна, като незаконосъобразно от формална страна.
Воден от изложеното до тук и на
основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 37 - 0000371/09.07.2013 г.
на началник Областен отдел “КД – ДАИ” гр. Разград, с което
за нарушение на чл. 18 т.4 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008
г. за условията и реда за извършване на превоз на пътници и товари за собствена
сметка на основание чл. 93 ал.1 т.1 от Закон за автомобилните
превози на Г.Р.Г. е
наложено административно наказание “глоба” в размер на 1 500 лв.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Разград в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: