Р Е Ш Е Н И Е
В
ИМЕТО НА НАРОДА
На седми Януари, 2014година
В публичното заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Николай Борисов
Прокурор:
като разгледа докладваното от съдията административно наказателно
дело № 849 по описа за 2013година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от „ Балканстрой ” АД – Разлог, ЕИК ****, със седалище и адрес на управление гр. Разлог,
ул. „ *****, представлявано от изп.
член Й. И. К., против наказателно
постановление № 25-2502475/21.10.2013г. на Директор на Дирекция “Инспекция по
труда” - гр. Търговище, с което на основание чл.416, ал.5 във връзка с чл.415, ал.1 от КТ, в качеството му на работодател е
наложена имуществена санкция в размер на 1500,00 лв., за нарушение на чл.415,
ал.1 от КТ, в която счита същото за незаконосъобразно, постановено при
съществени нарушения на процесуалния закон, по същество отрича да е извършил
процесното нарушение, моли съда да отмени обжалваното НП.
Въззиваемата страна – Дирекция “ИТ” гр.Разград, счита жалбата за
неоснователна, а наказателното постановление за законосъобразно, поради което
моли да бъде потвърдено.
Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото
доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:
На 18.09.2013г. в при проверка по работни места на строителен „
Реконструкция и оборудване на пречиствателна станция за отпадни води гр.
Лозница. Изграждане на нови клонове към съществуващата канализационна мрежа,
реконструкция на водопроводната мрежа по улиците на гр. Лозница”, на който
трудова дейност осъществявали наети от жалбоподателя лица, контролните органи
установили, че „ ... работодателят не е изпълнил задължително предписание № 3
по Протокол за принудителни административни мерки № 727/16.08.2013г. на Д „ ИТ
„ – Търговище със срок за изпълнение 17.08.2013г., а именно: до 18.09.2013г. не
е осигурил разхладителни напитки за работещите при специфични условия на труд
на контролирания обкт лица, осъществяващи трудова дейност при среднодневни
температури над + 30градуса по Целзий през
повече от половината от максимално установеното с КТ работно време...”.
Проверката била извършена на база документи представени от жалбоподателя.
За констатираното нарушение на 25.09.2013г., в присъствие на упълномощеното
лице /съгл. пълномощно рег. № 1182/01.04.2013г. по регистъра на Нотариус рег. №
553 на НК с район на действие РС – Разлог/, бил съставен АУАН № 25-2502475,
за това, че „... „
Балканстрой ” АД – Разлог, ЕИК *****, в качеството си на
работодател не е изпълнил задължително предписание № 3 по Протокол за
принудителни административни мерки № 727/16.08.2013г. на Д „ ИТ „ – Търговище
със срок за изпълнение 17.08.2013г., а именно: до 18.09.2013г. не е осигурил
разхладителни напитки за работещите при специфични условия на труд на
контролирания обкт лица, осъществяващи трудова дейност при среднодневни
температури над + 30градуса по Целзий през
повече от половината от максимално установеното с КТ работно време...”.
Актосъставителят квалифицирал нарушението като такова по чл.415, ал.1 от КТ
и връчил съставеният АУАН на упълномощено от работодателя лице срещу подпис. На
21.10.2013г. на база съставеният АУАН, административно наказващият орган издал
процесното НП, в което описал нарушението по идентичен с АУАН начин, също го
квалифицирал кота такова по чл.415, ал.1 от КТ и на основание чл.416,
ал.5 във връзка с чл.415, ал.1 от КТ,
наложил на нарушителя адм. наказание имуществена
санкция в размер на 1500,00 лв. НП редовно връчено на
упълномощено от дружеството лице на 25.10.2013г. Жалбата срещу него постъпила
при административнонаказващия орган на 04.11.2013г.
Жалбоподателят по същество не оспорва фактическите
констатации така както са отразени в АУАН, респективно в обжалваното НП.
Въз основа на така установеното от фактическа страна,
съдът намира за установено от правна страна следното:
Като подадена в срок от лице имащо право на
жалба, против акт подлежащ на съдебен контрол по реда на ЗАНН, жалбата е
допустима.
Разгледана по същество, същата е
неоснователна по следните съображения:
Наказателното постановление, както и Актът за
установяване на допуснатото от жалбоподателя административно нарушение, са
съставени в предвидените за това срокове, от надлежен орган и при спазване на
изискуемите се за тяхната валидност форма и съдържание. Констатираното от
проверяващия орган административно нарушение е надлежно индивидуализирано, като са посочени дата и място на извършване,
съдържа се кратко описание на нарушението от фактическа страна, посочени са конкретните
законови разпоредби, нарушени с това деяние и съответните норми, въз основа на
които следва да се ангажира административнонаказателната отговорност на
нарушителя. От изложеното, съдът намира, че с процесното НП ясно, точно и
конкретно от фактическа и правна страна са посочени предпоставките и
основанията, и всички необходими елементи, които определят и
индивидуализират административното
нарушение, вменено във вина на нарушителя, поради което по своята форма и
съдържание, то отговаря на изискванията на чл.57, ал.1 от ЗАНН от формална страна.
Събраните в хода на адм.наказателното производство
писмени доказателства и гласни
доказателства, не налагат извод за
фактическа обстановка, различна от възприетата такава от наказващия орган.
Относно възраженията на
жалбоподателя, съдът счита, че същите са неоснователни. От събраните доказателства безспорно е
установено, че към датата на проверката по документи и съставянето на
АУАН е налице нарушение
съгласно чл.415,
ал.1 от КТ, работодателят / качество, което не се оспорва от жалбоподателя/ не
е изпълнил задължително предписание на контролен орган. Административно-наказващият орган правилно
е квалифицирал деянието по чл. 415, ал. 1
КТ, който визира неизпълнение на задължително предписание на
контролен орган по трудовото законодателство. В конкретния случай,
задължителното предписание е издадено от оправомощен орган, адресирано е до
работодателя-търговско дружество. Същото е следвало да бъде изпълнено до 17.08.2013г. Към датата на съставяне на АУАН няма данни, че
предписанието е изпълнено, защото не са представени съответните Заповед или разпореждане, с които да
се уточнява реда, срока или механизма на получаване на въпросните разхладителни
напитки или добавки.
В този смисъл съдът намира за адекватно наложеното наказание. Наложеното
наказание е към предвиденият минимум с оглед
несъмненото извършване на нарушението, отчетени са неговата
тежест, подбудите за извършването му и другите смекчаващи вината обстоятелства
от административнонаказващия орган който правилно е
определил наказанието на жалбоподателя.
Видно от приложеното по делото пълномощно
рег. № 1182/01.04.2013г. по регистъра на Нотариус рег. № 553 на НК с
район на действие РС – Разлог и след справка в Търговски рагистър за
управляващите и представляващи дружеството лица, възражението на жалбоподателя
за нередовно връчване както на АУАН, така и на НП се явява неоснователно.
Относно възражението, че към датата на извършване на процесната проверка в
обекта са били осигурени разхладителни напитки на работещите, т.е.
задължителното предписание е било спазено, то предвид непредставяне на
документи дза това съдът го намира също за неоснователно.
По изложените съображения обжалваното НП се явява правилно и законосъобразно,
поради което следва да бъде потвърдено.
Воден от гореизложеното, съдът
Р
Е Ш И
:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно
постановление № 25-2502475/21.10.2013г. на Директор на Дирекция “Инспекция по
труда” - гр. Търговище, с което на основание чл.416, ал.5 във връзка с чл.415, ал.1 от КТ, на „ Балканстрой
” АД – Разлог, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр. Разлог,
ул. „ ******, представлявано от изп. член Й. И.К. в качеството
му на работодател е наложена имуществена санкция в размер на 1500,00 лв., за
нарушение на чл.415, ал.1 от КТ, като правилно и законосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред Разградски административен
съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Районен съдия: