№ 261, 22.07.2014 година, град Разград
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
РАЗГРАДСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД
на
деветнадесети Юни две хиляди и четиринадесета година
В
публичното заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Николай Борисов
секретар
Д.Д.
прокурор
......................,
като
разгледа докладваното от съдията
АНДело № 228 по описа за 2014г.
За да се произнесе, съдът
съобрази следното:
Производството е по реда на чл.59 и
сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от “Пилко” ЕООД против
наказателно постановление № КГ – 1123/08.07.2013 г. на председателя на Държавна агенция по
метрологичен и технически надзор, с което за нарушение на чл.8 ал.2 от Закон за
чистотата на атмосферния въздух във вр. с чл.6 т.2 от приложение № 2 към
Наредба за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и
начина за техния контрол, на основание чл. 34 ал.2 от ЗЧАВ му е наложено
административно наказание “имуществена санкция” в размер на 10 000 лв.
Жалбоподателят моли наказателното
постановление да бъде отменено, като по същество оспорва осъществяване на
санкционираното нарушение.
Административнонаказващият орган изразява
становище за неоснователност на жалбата и моли, като законосоъобразно
наказателното постановление да бъде потвърдено изцяло.
Разградският районен съд, след като
прецени събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа
страна следното:
На 11.02.2013г. служители на ДАМТН извършили
проверка в бензиностанция «Пилко», находяща се в гр. Разград, индустриална зона,
стопанисвана от жалбоподателя. При проверката била взета контролна и арбитражна
проба от течно гориво – гориво за дизелови двигатели от бензиноколонка № 1, за
което бил съставен и протокол за проверка и вземане на проба от течно гориво №
Рс – 010/11.02.2013г. Установено било, че горивото доставено в количество
30 312 л. По фактура № 9170183674/05.02.2013г. при налично количество от
21 455 л. се разпространява с декларация за съответствие № 8637/14.01.13г.
издадена от «********» ООД, от партида № 1527, в общо количество 1 647 340 л. Иззетата
контролна проба, била изпитана в стационарна изпитвателна лаборатория за
горива, смазочни материали и присадки към ДАМТН – ГД ККТГ гр. София,
притежаваща сертифицикат за акредитация на БСА с рег. № 35 – ЛИ/08.01.2010г.,
валиден до 30.09.2016г. Въз основа на изготвения протокол от изпитване, била
извършена експертиза и бил изготвен констативен протокол № КП – 0112/15.02.2013г.
за съответствие на течното гориво с изискванията за качество. Според посоченият
протокол, изследваното гориво за дизелови двигатели, по показател «Пламна
температура» /° С/, не съответства на
изискванията за качество. Полученият при изпитването резултат – 49,5 °
С, при норма минимум 55,0 °
С е с отклонение от 5,5 ° С под минимално
допустимата стойност. Съгласно БДС EN ISO
4259 “Нефтопродукти. Определяне и прилагане на данни за прецизност относно
методите за изпитване”, при получен резултат от изпитването под 53,0 ° С, продуктът не
съответства на изискванията за качество по този показател. Като съобразил
горното, актосъставителят – св. Ш., съставил АУАН с бл. № А-155/29.03.2013 г.,
в който изложил описаните обстоятелства – че жалбоподателят разпространява
гориво за дизелови двигатели, което не съответства на изискванията за качество
по чл. 6 т.2, приложение № 2 от Наредба за изискванията
за качеството на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол, по
показател “пламна температура” и квалифицирал нарушението, като такова по чл. 8
ал.2 от ЗЧАВ и по чл. 6 т.2 от приложение № 2 към Наредбата. Въз основа на акта, на 08.07.2013 г. било
издадено и атакуваното наказателно постановление № КГ – 1123/08.07.2013 г.
на председателя на Държавна агенция по
метрологичен и технически надзор, с което административнонаказателната
отговорност на жалбоподателя е ангажирана на осн. чл. 34 ал.2 от ЗЧАВ с налагане на административно наказание
“имуществена санкция” в размер на 10 000 лв., за нарушение описано по
идентичен начин с начина по който то е описано в акта и квалифицирано като
такова по чл.8 ал.2 от Закон за чистотата на атмосферния въздух във вр. с чл.6
т.2 от приложение № 2 към Наредба за изискванията за качеството на течните
горива, условията, реда и начина за техния контрол.
Изложените в акта и наказателното постановление обстоятелства се установяват от показанията на разпитания в хода на производството актосъставител – св. Ш.. Заключението на вещото лице по назначената в хода на съдебното производство и извършена съдебно – техническа експертиза, неоспорено в съдебно заседание, се установява, че процесното дизелово гориво не отговаря на изискването за минимална пламна температура съгласно стандартите въведени с НАРЕДБА за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол,
приета с ПМС № 156 от
15.07.2003 г., обн., ДВ, бр. 66 от
25.07.2003 г. и приложение № 2 към същата.
Въз основа на така установеното от фактическа страна, съдът намира за
установено от правна страна следното:
Като подадена в срок от лице имащо
право на жалба, против акт подлежащ на съдебен контрол по реда на ЗАНН, жалбата
е допустима.
Разгледана по същество, тя е неоснователна по следните съображения:
Като издадено от компетентния за това
орган, пореда и във формата предвидени от закона, атакуваното НП се явява
законосъобразно от формална страна.
Що се отнася до това, осъществено ли е от жалбоподателя нарушението, за
извършване на което е ангажирана неговата административнонаказателна
отговорност, съдът намира следното:
В тежест на
административнонаказващият орган, бе да докаже по несъмнен и безспорен начин,
осъществяването на състава на административното нарушение, за което е
ангажирана отговорността на жалбоподателя. В случая за виновно нарушена е
посочена нормата на чл. 8, ал.2 от ЗЧАВ,
която забранява пускането на пазара, разпространението, транспортирането и
използването на течни горива, които не отговарят на някое от изискванията за
качество, определени в наредбата по ал.1 /НИКТГУРНТК/. Изпълнителното деяние
"разпространение" е определено като понятие в § 1, т.23 от ДР на ЗЧАВ,
а именно: "Разпространение на течни горива" е движението на течните
горива по веригата от производител, съответно от вносител, до крайния разпространител,
включително транспортиране, предоставяне на складови услуги и съхранение на
течни горива в местата по чл. 3, ал.1, т.5 от ЗЧАВ.
По смисъла на § 1, т.20 от ДР на ЗЧАВ
"краен разпространител" е бензиностанция, която извършва зареждане на
течни горива, предназначени за горивните резервоари на отделните МПС, от
неподвижни инсталации /резервоари/ за съхранение на тези горива. Ето защо и
посочените по – горе обективни признаци на нарушението – разпространението на
течни горива от жалбоподателя, са безспорно установени в настоящото
производство. За съставомерността на същото, следва по несъмнен начин да е
доказано и че проценото гориво за дизелови двигатели не е отговаряло на
изискванията за качество посочени в приложение № 2 към чл. 6 т.2 от НИКТГУРНТК. В тази насока, обстоятелството,
че стойността на показателя “Пламна температура” на
изследваното разпространявано от жалбоподателя дизелово гориво е под 55,0 ° С, е установено категорично
– заключението на вещото лице по съдебно – техническата
експертиза.
От
процесуална страна : Наказателното постановление, както и
Актът за установяване на извършеното от жалбоподателя административно
нарушение, са съставени в предвидените за това срокове, от надлежен орган и при
спазване на изискуемите се за тяхната валидност, форма и съдържание.
Констатираното от проверяващия орган
административно нарушение е надлежно индивидуализирано,
като са посочени дата и място на извършване, съдържа се кратко описание на
нарушението от фактическа страна,
посочени са конкретните законови разпоредби, нарушени с това деяние и съответните норми, въз основа накоито следва да се ангажира административнонаказателната отговорност на нарушителя. Въз основа на това, съдът намира, че с
процесното НП ясно, точно и конкретно от фактическа и правна страна са посочени
предпоставките и основанията, и всички необходими елементи, които определят и
индивидуализират административните
нарушения, вменени във вина на нарушителя, поради което по своята форма и съдържание, то
отговаря на изискванията на чл.57, ал.1 от ЗАНН от формална страна.
Воден
от изложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № КГ – 1123/08.07.2013г. на председателя на Държавна агенция по
метрологичен и технически надзор, с което за нарушение на чл.8 ал.2 от Закон за
чистотата на атмосферния въздух във вр. с чл.6 т.2 от приложение № 2 към
Наредба за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и
начина за техния контрол, на основание чл. 34 ал.2 от ЗЧАВ на “Пилко” ЕООД е
наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 10 000 лв.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Разград в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: