Р Е Ш
Е Н И Е
В
ИМЕТО НА НАРОДА
На двадесет и първи Октомври, 2014година
В публичното заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Николай Борисов
Прокурор:
като разгледа докладваното от съдията административно наказателно
дело № 402 по описа за 2014година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от „ Разград Полиграф ” ООД – Разград, ЕИК ****, със
седалище и адрес на управление гр. Разград, жк. „ Орел ”, Полиграфическа база,
представлявано от Управител В. Сп., против наказателно постановление № 17-0000106/27.05.2014г.
на Директор на Дирекция “Инспекция по труда” - гр. Разград, с което на
основание чл. 416, ал.5 във връзка с чл.413,
ал.2 от КТ, в качеството му на работодател е наложена имуществена санкция в
размер на 1500,00 лв., за нарушение на чл.13, ал.1 вр. чл.11, ал.15 от Наредба
№ РД 07-2 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и
инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на
здравословни и безопасни услодвия на труд, в която счита същото за
незаконосъобразно, постановено при съществени нарушения на процесуалния закон, по
същество отрича да е извършил процесното нарушение, моли съда да отмени
обжалваното НП.
Въззиваемата страна – Дирекция “ИТ” гр.Разград, счита жалбата за
неоснователна, а наказателното постановление за законосъобразно, поради което
моли да бъде потвърдено.
Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото
доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:
От 17 до 25.04.2014г. св. Ст. С. – старши инспектор в ДИТ – Разград и св. А.
С. *** по сигнал за трудова злополука, станала на 16.04.2014г., извършили
проверка по работни места в Полиграфическа база, находяща се в гр. Разград, жк.
„ Орел „, собственост и експлоатирана от „ Разград Полиграф ” ООД
– Разград, ЕИК ****, със седалище и адрес на управление гр.
Разград, жк. „ Орел ”, Полиграфическа база, представлявано от Управител В. Сп.
Проверката била извършена в присъствие на упълномощено от управителя на
дружеството лице – Св. М. В хода на проверката, инспекторите от ДИТ – Разград,
констатирали множество нарушения на трудовото законодателство, едно от които,
че „ ... при проверка на Д ИТ Разград на 17.04.2014г. на представената
документация се констатира, че лицето Ст. Т. Юл. С ЕГН... не е проведен и
документиран инструктаж на работното място преди да му бъде възложена
самостоятелна работа в нарушение на чл.13, ал.1 вр. чл.11, ал.5 от Наредба № РД
07-2 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на
работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и
безопасни услодвия на труд. Проверката била приключена с Протокол
№ 0345/25.04.2014г., екземпляр, от който бил връчен на упълномощеното лице. С
Протокола на дружеството – работодател били дадени и писмени предписания. На
25.04.2014г. на жалбоподателя, бил съставен АУАН № 17-0000106, в присъствие на
свидетел и упълномощено от управителя на дружеството лице, в който
актосъставителят – св. Ст. С., описал нарушението по посочения начин,
квалифицирал го като такова по чл.13, ал.1 вр. чл.11, ал.15 от Наредба № РД
07-2 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на
работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и
безопасни услодвия на труд и връчил екземпляр от него на
упълномощеното лице.
На 28.04.2014г. в офиса на Д ИТ – Разград, упълномощеното лице представило за
проверка документи от дружеството – обяснения
от пострадалия работник и копие на инструктажна книга за проведен
инструктаж на работното място на пострадалия работник Ст. Т. Юл., от анализа,
на които инспектор от Д ИТ, констатирал, че част от задължителните предписания
дадени с Протокол № 0345/25.04.2014г. са изпълнени.
На база съставения АУАН по – късно на 27.05.2014г. било издадено и
процесното НП, в което нарушението било описано по идентичен с АУАН начин, също
квалифицирано като такова по чл.13, ал.1 вр. чл.11, ал.15 от Наредба № РД
07-2 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на
работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и
безопасни услодвия на труд, а адм. наказващият орган наложил на
жалбоподателя в
качеството му на работодател имуществена санкция в размер на 1500,00 лв.
на основание чл. 416, ал.5 във връзка с чл.413, ал.2 от КТ.
НП редовно връчено по адрес на управление на жалбоподателя на 31.05.2014г.,
жалбата срещу него постъпила при адм. наказващия орган на 05.06.2014г.
Въз основа на така установеното от фактическа страна,
съдът намира за установено от правна страна следното:
Като подадена в срок от лице имащо право на
жалба, против акт подлежащ на съдебен контрол по реда на ЗАНН, жалбата е
допустима.
Разгледана по същество, същата е неоснователна
по следните съображения:
Наказателното постановление, както и Актът за
установяване на допуснатото от жалбоподателя административно нарушение, са
съставени в предвидените за това срокове, от надлежен орган и при спазване на
изискуемите се за тяхната валидност форма и съдържание. Констатираното от
проверяващия орган административно нарушение е надлежно индивидуализирано, като са посочени дата и място на извършване,
съдържа се кратко описание на нарушението от фактическа страна, посочени са
конкретните законови разпоредби, нарушени с това деяние и съответните норми,
въз основа на които следва да се ангажира административнонаказателната
отговорност на нарушителя. От изложеното, съдът намира, че с процесното НП
ясно, точно и конкретно от фактическа и правна страна са посочени
предпоставките и основанията, и всички необходими елементи, които определят и
индивидуализират административното
нарушение, вменено във вина на нарушителя, поради което по своята форма и
съдържание, то отговаря на изискванията на чл.57, ал.1 от ЗАНН от формална
страна.
Събраните в хода на адм.наказателното производство
писмени и гласни доказателства, не налагат извод за фактическа обстановка,
различна от възприетата такава от наказващия орган. В този смисъл от приобщените по делото писмени
доказателства: заверено копие от
Изисквания за безопасна работа с печатарски нож, се установява, че на
пострадалото лице на 25.03.2014г. е извършен начален инструктаж, за което е издадена и служебна бележка №
205/25.03.2014г. , което е удостоверено и с отбелязване в Книга за начален
инструктаж – заверено копие. От приложеното по делото заверено копие на Книга
за инструктаж по безопасност и здраве при работа/ инструктаж на работното място
и извънреден инструкгаж, безспорно се
установява, че инструктаж на робатното място на пострадалото лице е проведен
едва на 28.04.2014г. Съгласно чл. 12, ал. 2
и чл.
13, ал. 1 от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за
провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите
по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд,
началният инструктаж се провежда в деня на постъпване на работа, а инструктажът
на работното място се провежда на самото работно място преди на работника да му
бъде възложена самостоятелна работа. От изложеното, съдът
намира, че за жалбоподателят е предлно ясно в какво точно се състои вмененото
му във вина адм. нарушение. Приложеното по делото пълномощно на Св. М., безспорно установява правото му да
представлява жалбоподателя пред Д ИТ – Разград, от друга страна, процесното НП
е изпратено за получаване на адреса на управление на дружеството, където
жалбоподателят е длъжен да осигури лице, което да го представлява.
От изложеното съдът намира възраженията на жалбоподателя макар
и пространни за изцяло неоснователни. В този смисъл и възражението за съставяне
на АУАН в присъствието на само един свидетел/по което има обилна и едностранна
съдебна практика/.
Наложеното от адм. наказващия орган наказание е
определено в минималния посочен размер, поради което се явява справедливо и
съответно на тежеста и характера на извършеното адм. нарушение.
Воден от гореизложеното, съдът
Р
Е Ш И
:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно
постановление № 17-0000106/27.05.2014г. на Директор на Дирекция “Инспекция по
труда” - гр. Разград, с което на основание чл. 416, ал.5 във връзка с чл.413, ал.2 от КТ, на „ Разград Полиграф ” ООД – Разград, ЕИК ******, със
седалище и адрес на управление гр. Разград, жк. „ Орел ”, Полиграфическа база,
представлявано от Управител В. Сп. в качеството
му на работодател е наложена имуществена санкция в размер на 1500,00 лв., за
нарушение на чл.13, ал.1 вр. чл.11, ал.15 от Наредба № РД 07-2 за условията и
реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и
служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни услодвия на
труд, като правилно и законосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред Разградски административен
съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Районен съдия: