№ 27 27.02.2015г.
град Разград
Разградският районен съд
на двадесет и седми януари две хиляди и петнадесета година
в публичното заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КОНСТАНТИН КОСЕВ
Секретар: Д.
Димитровма
Прокурор:
Като разгледа докладваното от съдията нахд №739 по описа за 2014г., за да се произнесе взе предвид следното:
Постъпила е жалба от Община Разград срещу Наказателно
постановление №76 от 23.10.2014г.
на Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите – гр. Русе, с което на основание чл.138, ал.3, т.6 от Закона
за управление на отпадъците за нарушение на чл.64, ал.1 от същия закон на Община Разград
е наложена имуществена санкция в размер на 30000 лв. В жалбата се излагат
доводи, че наказателното постановление е незаконосъобразно и се моли същото да бъде отменено.
В съдебното заседание на РРС жалбоподателят, чрез повереника си
поддържа жалбата.
Ответната страна Регионална инспекция по околната среда и водите – гр. Русе, чрез
представителя си изразява становище за
неоснователност на жалбата.
За Разградска районна прокуратура не се явява представител.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, становищата на
страните и след проверка на обжалваното наказателно постановление, констатира
следното:
Като подадена в срок от легитимирана да обжалва страна и срещу подлежащ на
обжалване акт жалбата е допустима.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
С обжалваното Наказателно постановление №76 от 23.10.2014г.
на Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите – гр. Русе на основание чл.138, ал.3, т.6 от Закона за управление на отпадъците за
нарушение на чл.64, ал.1 от същия закон
на Община Разград е наложена имуществена санкция в размер на 30000
лв. В НП се сочи, че при извършена проверка в счетоводните регистри на Дирекция
“АФПД” в РИОСВ – Русе е установено, че Община Разград, в качеството си на собственик на “Регионално депо за неопасни
отпадъци за общините Разград, Лозница, Исперих, Завет, Кубрат, Самуил, Цар
Калоян”, разположено в Поземлен имот №61710.19.277 в местността “Олян Бурлуг” в
землището на гр. Разград, не е превела отчисления за обезвреждане на отпадъци,
с цел намаляване количеството им за депониране и насърчаване тяхното
рециклиране и оползотворяване, в банкова сметка *** – Русе за два
последователни месеца – май и юни 2014г.. Количеството депониран отпадък от
Община Разград на Регионално депо – Разград и дължимите отчисления за цитирания
период са: 1. За м. май 2014г. – 2439,8 тона и съответно дължимото отчисление
по чл.64, ал.1 от ЗУО е 53675,60 лв.
Сумата е следвало да постъпи до 30.06.2014г. по банкова сметка *** – Русе; 2. За м. юни 2014г. – 2341,05 тона и съответно дължимото отчисление по
чл.64, ал.1 от ЗУО е 51503,10 лв. Сумата
е следвало да постъпи до 31.07.2014г. по банкова сметка *** – Русе. В тези
срокове обаче за посочените два месеца не постъпили такива отчисления. При това
е прието, че нарушението е извършено на 01.08.2014г. в който момент вече са
били налице две поредни непреведени месечни отчисления или общо дължимата сума като
отчисление към този момент е била 105178,70 лв. Посоченото
наказателно постановление е издадено на основание Акт за установяване на административно
нарушение №01519/27.08.2014, съставен от главен експерт в отдел «КФОС» при
РИОСВ – Русе, в който са отрезени същите обстоятелства.
По делото е разпитана свидетелката Д. К. /актосъставителя/ от чиито показания
обстоятелствата изложени в акта и НП се потвърждават. Всъщност не е спорно, че
Община Разград не е превела две поредни месечни отчисления за процесните
месеци. Това се установява и от приложените писмени доказателства – конкретно от
приложеното извлечение от справка за отчисление. В приложение към същата
справка е отбелязано, че дължимите суми за двата процесни месеца са приведени
вече след съставяне на акта и това обстоятелство също не е спорно. При това
съдът намира за несъмнено, че Община Разград действително не е превела
дължимите отчисления за месеците май и юни в законовия срок, а е направила това
впоследтвие, вече след съставяне на акта. От приложените актове за общинска
собственост, се установява, че Община Разград е действително собственик на
процесното депо за отпадъци.
Изложените фактически обстоятелства обуславят от правна страна
следното: Наказателното постановление, ангажиращо
административнонаказателната отговорност на жалбоподателя е законосъобразно,
издадено при спазване на законовите правила. Обжалващата страна изтъква като нарушение на процедурата това, че препис от
акта не бил връчен на представител на общината. Всъщност процедурата по
връчване е изпълнена, но представляващото общината лице е отказало да получи
акта, както установява актосъставителя – отказът на представителя на
общината да го подпише е документиран в
самия акт, чрез подпис на свидетел. Действително в заглавната част на НП е
посочена погрешно датата на НП – 23.10.2013г. – сбъркана е годината. Тази
допусната фактическа грешка точно в конкретния случай обаче не се явява
съществено процесуално нарушение, тъй като по- доли в НП, вече в текста, отново се сочи датата на
издаване на наказателното постановление
/ «Днес, 23.10.2014г., в гр. Русе...»/, като вече е посочена
действителната дата. Че именно това е действителната дата е несъмнено от всички
обстоятелства и доколкото тя все пак е посочена в НП, то допуснатата
първоначална грешка е по този начин санирана и не е налице неяснота относно
реалната дата на издаване на НП. Не са съществени процесуални нарушения и
изтъкнатите в жалбата като такива, а именно непосочването в НП на заповедта,
оправомощаваща актосъставителя, както и допуснатат грешка в презимето на кмета.
Тези обстоятелства по никакъв начин не опорочават редовността на НП. Несъмнено
актъсъставителя е бил компетентен за издаване на процесния акт, видно от
представената по делото заповед, оправомощаваща го в този смисъл. С оглед
доказателствата по делото съдът намира, че Община Разград, е извършила
процесното нарушение, тъй като не е превела отчисления за обезвреждане на
отпадъци, с цел намаляване количеството им за депониране и насърчаване тяхното
рециклиране и оползотворяване, в банкова сметка *** – Русе за два последователни
месеца – май и юни 2014г. Нарушението е довършено с непревеждането на
двете последователни отчисления. С това
Общината е нарушила задължението си по чл.64, ал.1 от ЗУО и основателно е
санкционирана на основание чл. чл.138, ал.3, т.6 от Закона за управление
на отпадъците. Наложеното на Общината наказание е в минималния законов размер и
в тази част НП не може да се коригира. С оглед всичко изложено съдът намира, че
НП е правилно и законосъобразно и следва да бъде потвърдено. Водим от горното, съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДА Наказателно постановление
№76 от 23.10.2014г. на Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите – гр. Русе, с което на основание
чл.138, ал.3, т.6 от Закона за управление на отпадъците за нарушение на чл.64,
ал.1 от същия закон на Община Разград е наложена имуществена санкция в размер на 30000 лв.
Решението подлежи на обжалване
пред Разградски административен съд в
14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Районен
съдия: