№ 213, 10.07.2015г., град Разград
Разградският районен съд
На двадесет и първи Май 2015 година
в публичното заседание в следния състав:
Председател:
Николай Борисов
Секретар: П.Т.
Прокурор:
Като
разгледа докладваното от съдията анд № 196 по описа за 2015г., за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по
чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от Л.А.А. ЕГН ********** ***- 185/ 18.03.2015г. на Изп. Директор на ИА « Медицински
одит « - София, с което на жалбоподателя за нарушение на Раздел ІІ «
Анестезия», б.Б, т.1.6.4. а,б,в и г от Наредба № 10 от 04.03.2010г. на МЗ за
утвърждаване на медицински стандарт « Анестезия и интензивно лечение « вр.
Чл.6, ал.1 от Закон за лечебните заведения е наложено адм. наказание «глоба» в
размер на 1000,00лв. на основание чл.116, ал.1 от Закон за лечебните заведения.
Жалбоподателят по същество
оспорва фактическите констатации отразени в АУАН, респективно в НП, че не е
осъществил адм. нарушение. Отделно навежда твърдения за нарушение и на
процесуалния закон при издаване на процесното НП. Моли обжалваното НП да бъде
отменено изцяло.
В съдебното заседание, редовно
призован, не се явява, за него упълномощен повереник, който поддържа молбата по
изложените в нея доводи.
Административнонаказващия орган, при редовно призоваване
изпраща представител, изразява становище за неоснователност на жалбата и моли
за потвърждаване на атакуваното НП.
За РРП не се явява представител.
Въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства
съдът намира за установено от фактическа страна следното:
На основание Заповед № РД 27- 185/15.08.2014г. на Изп.
Директор на ИА „ Медицински одит „ – София, длъжностни лица от Агенцията – св. Д.
А. и св. М. Ч. извършили проверка в МБАЛ „ Свети Иван Рилски „ АД – Разград за
времето от 18.08. – 22.08.2014г. Проверката извършили по документи представени
от лечебното заведение, в конкретния случай по ИЗ 3918/24.02.2014г., водена на
името на Е. Ч. Цялата документация по е била предадена на проверяващите в заверени
копия, като същите са били сравнявани един по един с оригиналите, намиращи се в
ОДМВР – Разград. След анализ на процесната ИЗ, проверяващите констатирали множество
нарушения на медецински стандарти при лечението на болния Е. Ч., едно от които „...
д-р А. в качеството си на анестезиолог в оперативните екипи при повторните
операции на пациента Е. Ч., съгласно оперативни протоколи № 349/25.03.2014г., №
426/11.04.2014г., № 431/14.04.2014г. не е изготвил и попълнил „ Лист за
предоперативна анестезиологична консултация и преценка”...”. Констатациите от
проверката били отразени в Констативен протокол № КП 27-185/29.08.2014г. За
посоченото нарушение на жалбоподателя била изпратена покана за явяване за
съставяне на АУАН. В известието за доставяне на поканата /л. 144/ било
отбелязано „ непълен адрес на получателя”, поради което същата била върната на
подателя. Въпреки това на 21.11.2014г. бил съставен АУАН № 27-185, в който
нарушението било описано по посочения начин, квалифицирано от актосъставителя
като такова по Раздел ІІ « Анестезия», б.Б,
т.1.6.4. а,б,в и г от Наредба № 10 от 04.03.2010г. на МЗ за утвърждаване на
медицински стандарт « Анестезия и интензивно лечение « вр. Чл.6, ал.1 от Закон
за лечебните заведения и изпратен за връчване. АУАН редовно връчен на
жалбоподателя на 01.12.2014г.
На база съставения АУАН, на
18.03.2015г. било издадено и процесното НП, в което адм. наказващия орган по
идентичен с АУАН начин описал нарушението, също го квалифицирал като такова по
Раздел ІІ « Анестезия», б.Б, т.1.6.4. а,б,в и г от Наредба № 10 от 04.03.2010г.
на МЗ за утвърждаване на медицински стандарт « Анестезия и интензивно лечение «
вр. Чл.6, ал.1 от Закон за лечебните заведения, а на основание чл.116, ал.1 от
Закон за лечебните заведения наложил адм. наказание «глоба» в размер на
1000,00лв.
НП редовно връчено на
жалбоподателя на 23.03.2015г., жалбата срещу него постъпила при адм. наказващия
орган на 30.03.2015г.
Въз основа на така изложеното от фактическа страна, съдът
направи следните правни изводи: Жалбата е допустима, като подадена в
законноустановения срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН, от надлежна страна и против
подлежащ на обжалване адм. акт.
Разгледана по същество същата е основателна.
Императивната норма на чл. 40, ал.1 от
ЗАНН е предпоставка за гарантиране правото на защита и
разкриване на обективната истина и по никакъв начин не може да се игнорира,
освен в строго и лимитативно определени от закона случаи. В настоящето
производство от приложените писмени доказателства безспорно се
установи, че на жалбоподателят не е връчена покана за съставяне на АУАН и
въпреки тази отрицателна предпоставка, АУАН е бил съставен в негово отсъствие, което представлява неотстранимо процесуално
нарушение.
Недоказани остават твърденията на актосъставителя и
свидетеля по АУАН, че жалбоподателят е бил уведомен от органи на ОДМВР –
Разград за датата на съставяне на АУАН.
Съдът намира, че само на това процесуално основание, като
незаконосъобразно, обжалваното НП следва да бъде отменено, без да се произнася
по същество на спора.
Воден от изложените съображения и на основание чл.63 от
ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯВА НП № 27- 185/ 18.03.2015г. на Изп. Директор на ИА
« Медицински одит « - София, с което на Л.А.А. ЕГН ********** ***, за
нарушение на Раздел ІІ « Анестезия», б.Б, т.1.6.4. а,б,в и г от Наредба № 10 от
04.03.2010г. на МЗ за утвърждаване на медицински стандарт « Анестезия и
интензивно лечение « вр. Чл.6, ал.1 от Закон за лечебните заведения е наложено
адм. наказание «глоба» в размер на 1000,00лв. на основание чл.116, ал.1 от
Закон за лечебните заведения, като незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – Разград в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: