№ 520, 21.12.2015г., град Разград
Разградският районен съд
На дванадесети Ноември 2015година
в публичното заседание в следния състав:
Председател:
Николай Борисов
Секретар: Г.М.
Прокурор:
Като
разгледа докладваното от съдията анд №629 по описа за 2015г., за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството е по
чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от « ДЕВ Европа » ООД - Разград, БУЛСТАТ 200880314, със седалище и адрес на управление гр.
Разград, ул. « Хайдут Сидер » № 2, ет. 1, обект 2А, представлявано от Ш. Й., срещу НП № 161299-F171750/27.08.2015г. на Директор на ТД на НАП гр.Варна, с което на жалбоподателя
за нарушение на чл.11, ал.1
от Закона за статистика на вътрешнообщностната търговия със стоки /ЗСВТС/, е
наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 1000,00лв.
на основание чл.17, ал.1
от ЗСВТС.
В жалбата се излагат доводи,
че наказателното постановление е незаконосъобразно, постановено при съществени
нарушения на процесуалните правила и се моли същото да бъде изцяло отменено. Жалбоподателят
счита, че адм.наказателното производство следва да бъде прекратено, тъй като не
е спазен, предвиденият в чл.34, ал.1 от ЗАНН преклузивен срок за съставяне на
АУАН.
Представителят на наказващия орган ТД на НАП – Варна,
изразява становище за неоснователност на жалбата и моли за потвърждаване на
атакуваното НП.
За РРП не се явява представител.
Въз основа на събраните по делото писмени и гласни
доказателства съдът намира за установено от фактическа страна следното: На
20.07.2015г. в офис на ТД на НАП – Варна в гр. Разград, компетентен орган при извършена проверка констатира, че интрастат –
операторът « ДЕВ Европа » ООД - Разград, БУЛСТАТ 200880314, на основание чл. 7 от ЗСВТС е
подал по електронен път месечна интрастат – декларация за пристигания за референтен
период месец Март 2015г. със закъснение. Съгласно чл.11, ал.1 от ЗСВТС, срокът
за подаване на декларацията е до 14-то число на месеца, следващ референтния
период. В конкретния случай, срокът е бил до 14.04.2015г., включително. Декларацията
е приета успешно без грешки и несъответствия на 20.04.2015г. с Протокол № 56561/20.04.2015г.
за поток пристигания. Следователно не е спазен законноустановеният срок,
закъснението е 6 дни. За констатираното нарушение съставен и
процесният АУАН № F171750/20.07.2015г. АУАН е подписан от и връчен на упълномощено лице, което след запознаване със съдържанието на АУАН,
не вписва възражения. На 27.08.2015г. е издадено обжалваното НП № № 161299-F171750, в което нарушението е
описано по идентичен с АУАН начин, също е квалифицирано като такова по чл.11,
ал.1 от ЗСВТС и на основание чл.17, ал.1 ЗСВТС, административнонаказващият
орган е наложил имуществена санкцияв размер на 1000,00лв. НП е редовно връчено
на упълномощено за това лице на 03.09.2015г. Жалбата срещу процесното
НП е постъпила при адм. Наказващия орган с пощенско клеймо на подаване –
10.09.2015г.
Въз основа на
така изложеното от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи:
Жалбата е допустима, като подадена в законноустановения срок по чл.59, ал.2 от
ЗАНН, от надлежна страна и против подлежащ на обжалване адм. акт.
Разгледана по
същество същата е неоснователна, по следните съображения:
Наказателното
постановление, както и Актът за установяване на допуснатото от жалбоподателя
административно нарушение, са съставени в предвидените за това срокове, от
надлежен орган и при спазване на изискуемите се за тяхната валидност форма и
съдържание. Констатираното от проверяващия орган административно нарушение е
надлежно индивидуализирано, като са
посочени дата и място на извършване, съдържа се кратко описание на нарушението
от фактическа страна, посочени са конкретните законови разпоредби, нарушени с
това деяние и съответните норми, въз основа на които следва да се ангажира
административнонаказателната отговорност на нарушителя. От изложеното, съдът
намира, че с процесното НП ясно, точно и конкретно от фактическа и правна
страна са посочени предпоставките и основанията, и всички необходими елементи,
които определят и индивидуализират административното нарушение, вменено във
вина на нарушителя, поради което по своята форма и съдържание, то отговаря на
изискванията на чл.57, ал.1 от ЗАНН от формална страна. Досежно възраженията на
жалбоподателят за неспазен преклузивен срок по чл.34, ал.1 от ЗАНН, съдът
намира, че откриването на извършителя е станало, когато за пръв път компетентен
да констатира адм. нарушения, адм. орган е узнал за факта на извършеното
нарушение и извършителят – датата на съставяне на АУАН. От друга страна, АУАН е
съставен и преди изтичането на една година от извършване на нарушението –
считано от 14.04.2015г. / денят, следващ момента на изпълнение на адм.
задължение/. По този начин доводите за процесуални нарушения при съставянето на
АУАН и издаването на обжалваното НП са несъстоятелни.
За прецизност съдът следва да изложи следното: в ЗСВТС – чл.11, ал.1 е закрепено адм. задалъжение
на интрастат операторите да подават интрастат декларация до 14- то число на
месеца следващ референтния период. От тази гледна точка жалбоподателят е
осъществил състав на адм. нарушение. Размерът и определената от адм. наказващия
орган имуществена санкция е законосъобразна.
Доколкото процесното
нарушение е на просто извършване и Законът не предвижда съставомерни последици
и вреди, от друга страна ЗСВТС урежда
статистическото отчитане на внос/износ с държавите членки на Европейския съюз,
която статистика е от особено значение за начионалната икономика и нейното
развитие, то съдът намира, че не е налице маловажен случай и не следва да
намира приложение разпоредбата на чл.28 от ЗАНН.
Воден от изложените съображения, съдът
Р
Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА НП № 161299-F171750/27.08.2015г. на Директор на ТД на НАП гр.Варна, с което на «
ДЕВ Европа » ООД - Разград, БУЛСТАТ
200880314, със седалище и адрес на управление гр. Разград, ул. « Хайдут
Сидер » № 2, ет. 1, обект 2А, представлявано от Ш. Й. за нарушение на чл.11, ал.1 от Закона за статистика
на вътрешнообщностната търговия със стоки /ЗСВТС/, е наложено административно
наказание имуществена санкция в размер на 1000,00лв. на основание чл.17, ал.1 от ЗСВТС, като правилно и законосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд – Разград в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: