Р Е Ш
Е Н И Е
В
ИМЕТО НА НАРОДА
На деветнадесети Ноември, 2015година
В публичното заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Николай Борисов
Прокурор:
като разгледа докладваното от съдията административно наказателно
дело № 701 по описа за 2015година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от МБАЛ „ Свети Иван Рилски” ЕООД – Разград, ЕИК 116503980,
със седалище и адрес на управление гр. Разград, ул. „ Коста Петров ” № 2, представлявано
от Управител М. К., против наказателно
постановление № 17-000276/09.10.2015г. на Директор на Дирекция “Инспекция по
труда” - гр. Разград, с което на основание чл.416, ал.5 във връзка с чл.415, ал.1 от КТ, в качеството му на работодател е
наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 лв., за нарушение на чл.415,
ал.1 от КТ, в която счита същото за незаконосъобразно, постановено при
съществени нарушения на процесуалния закон, по същество отрича да е извършил
процесното нарушение, моли съда да отмени обжалваното НП.
Въззиваемата страна – Дирекция “ИТ” гр.Разград, счита жалбата за
неоснователна, а наказателното постановление за законосъобразно, поради което
моли да бъде потвърдено.
Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото
доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:
На 29.06.2015г. при проверка по работни места в МБАЛ „ Свети Иван Рилски” ЕООД – Разград,
в присъствие на представляващия жалбоподателя, ст. Инспектор в ДИТ Разград – св. Ст. С. ***. С., констатирали, че не е
изпълнено задължително предписание по Протокол № 011604/26.05.2015г., в който в
предписание № т.2, било указано на работодателя, съгласно чл.141, ал.5 от КТ,
да не възлага работа през две последователни смени на работещите, като
медицински сестри в отделение „ Хирургия „ и съответно да не се полага труд от
работещите през две последователни смени. Предписанието било дадено със краен
срок на изпълнение 31.05.2015г. Въпреки това, от представените от работодателя
документи – работни графици за м. Юни 2015г. на медицинските сестри,
контролните органи констатирали, че на 16.06.2015г. мед. сестра И. Н. П. в
отделение „ Хирургия” е възложена работа през последователни работни смени във
„Вътрешно отделение” от 07,30ч. до
13,30ч. и от 13,30ч. до 19,30ч., а от 19,30ч. до 07,30ч. на 17.06.2015г. същата
по график е осъществявала трудови функции в отделение „ Хириругия”, като по
този начин мед. сестра е работила последователно през три работни смени или
общо 24 часа без почивка. Това обстоятелство било подкрепено и от писмена
декларация от самата П.На 15.09.2015г. проверката по документи представени от
жалбоподателя продължила в ДИТ Разград,
като приключила със съставянето на Протокол № 031178/15.09.2015г., в който в
т.1 и т.2 в констативната част било описано нарушението, което се потвърждава и
от приложената Справка за отработените часова от медицинските сестри. .
На основание констатираното св. Ст. С. съставил АУАН № 17-000276 в
присъствие на представляващия жалбоподателя, описал нарушението по посочения
начин, квалифицирал го като такова по чл.415, ал.1 от КТ и връчил съставеният
АУАН на представителя на работодателя срещу
подпис. С входящ № 269624 от 16.09.2015г. пред адм. наказващия орган постъпили
писмени възражения срещу съставения АУАН. На 09.10.2015г. на база съставеният
АУАН, административно наказващият орган издал процесното НП, в което описал
нарушението по идентичен с АУАН начин, също го квалифицирал кота такова по
чл.415, ал.1 от КТ и на основание чл.416, ал.5
във връзка с чл.415, ал.1 от КТ, наложил на нарушителя
адм. наказание имуществена
санкция в размер на 2000,00 лв. НП редовно връчено на дружеството
с пощенско клеймо от 12.10.2015г. Жалбата срещу него постъпила при административнонаказващия
орган на 14.10.2015г.
Жалбоподателят по същество не оспорва фактическите констатации
така както са отразени в АУАН, респективно в обжалваното НП. Навежда доводи, за
това, че срокът за изпълнение на процесното задължително предписание е
недостатъчен, за да се поправи работния график за дежурствата на медицинските
сестри в МБАЛ
„ Свети Иван Рилски” ЕООД – Разград, съгласн предписаното.
Въз основа на така установеното от фактическа страна,
съдът намира за установено от правна страна следното:
Като подадена в срок от лице имащо право на
жалба, против акт подлежащ на съдебен контрол по реда на ЗАНН, жалбата е
допустима.
Разгледана по същество, същата е
неоснователна по следните съображения:
Наказателното постановление, както и Актът за
установяване на допуснатото от жалбоподателя административно нарушение, са
съставени в предвидените за това срокове, от надлежен орган и при спазване на
изискуемите се за тяхната валидност форма и съдържание. Констатираното от
проверяващия орган административно нарушение е надлежно индивидуализирано, като са посочени дата и място на извършване,
съдържа се кратко описание на нарушението от фактическа страна, посочени са
конкретните законови разпоредби, нарушени с това деяние и съответните норми,
въз основа на които следва да се ангажира административнонаказателната
отговорност на нарушителя. От изложеното, съдът намира, че с процесното НП
ясно, точно и конкретно от фактическа и правна страна са посочени
предпоставките и основанията, и всички необходими елементи, които определят и
индивидуализират административното
нарушение, вменено във вина на нарушителя, поради което по своята форма и
съдържание, то отговаря на изискванията на чл.57, ал.1 от ЗАНН от формална
страна.
Събраните в хода на адм.наказателното производство
писмени и гласни доказателства, не налагат извод за фактическа обстановка,
различна от възприетата такава от наказващия орган.
Относно възраженията на
жалбоподателя, съдът счита, че същите са неоснователни. От събраните доказателства безспорно е
установено, че към датата на проверката по работни места и по документи
и съставянето на АУАН е налице
нарушение съгласно чл.415,
ал.1 от КТ, работодателят / качество, което не се оспорва от жалбоподателя/ не
е изпълнил задължително предписание на контролен орган. Административно-наказващият орган правилно
е квалифицирал деянието по чл. 415, ал. 1
КТ, който визира неизпълнение на задължително предписание на
контролен орган по трудовото законодателство. В конкретния случай,
задължителното предписание е издадено от оправомощен орган, адресирано е до
работодателя-търговско дружество. Влязло е в сила, т.е. жалбоподателят не се е възползвал
от възможността да обжалва краткия срок, в който е следвало да изпълни
предписанието. Поради това същото
е следвало да бъде изпълнено до 31.05.2015г. Към
датата на съставяне на АУАН няма данни, че предписанието е изпълнено.
Съдът намира, че в случая е
неприложима разпоредбата на чл.415в, ал.1 от КТ, защото нарушението с оглед
настъплите вредни последици за мед. сестра Панкова с полагането на труд през
три последователни работни смени за общо 24часа, без почивка, е недопустимо да
бъде квалифицирано като маловажно.
В този смисъл съдът с оглед естеството на извършеното адм. нарушение намира
за адекватно наложеното наказание. Наложеното наказание е към предвиденият минимум с
оглед несъмненото извършване на нарушението, отчетени са неговата
тежест, подбудите за извършването му и другите смекчаващи вината обстоятелства
от административнонаказващия орган който правилно е
определил наказанието на жалбоподателя.
По изложените съображения обжалваното НП се явява правилно и законосъобразно,
поради което следва да бъде потвърдено.
Воден от гореизложеното, съдът
Р
Е Ш И
:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно
постановление № 17-000276/09.10.2015г. на Директор на Дирекция “Инспекция по
труда” - гр. Разград, с което на основание чл.416, ал.5 във връзка с чл.415, ал.1 от КТ, на МБАЛ „ Свети
Иван Рилски” ЕООД – Разград, ЕИК 116503980, със седалище и адрес на управление
гр. Разград, ул. „ Коста Петров ” № 2, представлявано от Управител М. К. в качеството
му на работодател е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 лв., за
нарушение на чл.415, ал.1 от КТ,като правилно и
законосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред Разградски административен
съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Районен съдия: