Р Е Ш Е Н И Е

№ 198 31.05.2016 година град Разград

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

РАЗГРАДСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД

на четвърти април две хиляди и шестнадесета година

В публичното заседание в следния състав

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПАВЛЕТА ДОБРЕВА

секретар Ж.Р.

прокурор ......................,

като разгледа докладваното от съдията

АНДело № 194 по описа за 2016 г.

За да се произнесе, съдът съобрази следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Постъпила е жалба от Д.П.С. против наказателно постановление № 13-1075-001061 от 07.01.2016 г. на началник сектор ПП към ОД на МВР Разград, с което за нарушение на чл. 315 ал.1 от КЗ/отм./, на основание чл. 315 ал.1 т.1 от КЗ/отм./ му е наложено административно наказание «глоба» в размер на 400,00 лв.

Жалбоподателят моли НП да бъде отменено като незаконосъобразно от формална страна.

Административнонаказващият орган не заявява становище по жалбата.

Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

На 18.12.2015 г. около 9,00 ч. в гр. Разград, по ул. „Добруджа“, движейки се в посока ж.п. гара Разград, жалбоподателят управлявал товарен автомобил “Опел Комбо 1.7 Д” с рег. № ******, собственост на М. С. М. На кръстовището на ул. „Добруджа“ с бул. „КНяз Борис“, той бил спрян от контролните органи по ЗДвП. При проверка на документите на МПС и водача, било установено, че за автомобила няма сключена валидна застраховка гражданска отговорност за 2015 г. От жалбоподателят била представена застрахователна полица на ЗАД „Армеец“ с № 1114002758828, валидна до 09.11.2015 г. За така установеното, свидетелят В. съставил АУАН с бл. № 098436, в който отразил посочените по – горе обстоятелства и отбелязал, че С., в качеството си на водач, не е изпълнил задължението си да сключи задължителна застраховка „гражданска отговорност“ за 2015 г. и дал правна квалификация на нарушението, като такова по чл. 315 ал.1 пр.2 от КЗ/отм./. Актът бил предявен и подписан от жалбоподателя без отбелязване на възрежения. По – късно, въз основа на него било издадено и атакуваното НП №№ 13-1075-001061 от 07.01.2016 г. на началник сектор ПП към ОД на МВР Разград, с което отговорността на С., била ангажирана на основание чл. 315 ал.1 т.1 от КЗ/отм./, за нарушение на чл. 315 ал.1 предл.2 от КЗ/отм./, с налагане на административно наказание “глоба” в размер на 400 лв. В съдържанието на НП, описанието на нарушението е идентично с описанието дадено му в АУАН.

В хода на производството, като свидетел е разпитан актосъставителят В., който с показанията си установява идентична с посочената в АУАН и НП фактическа обстановка.

Въз основа на така установеното от фактическа страна, съдът намира за установено от правна страна следното:

Като подадена в срок от лице имащо право на жалба, против акт подлежащ на съдебен контрол по реда на ЗАНН, жалбата е допустима.

Разгледана по същество, същата е основателна по следните съображения.

Атакуваното НП се явява незаконосъобразно от формална страна. Разпоредбата на чл. 315 ал.1 от КЗ/отм./, гласи : “Лице, което не изпълни задължението си да сключи задължителна застраховка по чл. 249, т. 1 или 2 или което управлява моторно превозно средство, във връзка с чието притежаване и използване няма сключен и действащ договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се наказва с глоба от 400 до 600 лв. - за физическо лице». В атакуваното наказателно постановление за виновно нарушен е посочен чл. 315 ал.1 предл.2 от КЗ/отм./, касаещо отговорността на водачите управляващи МПС, във връзка с чието притежани и използване няма сключен действащ договор за застраховка “Гражданска отговорност”, в случаите когато за тези водачи не съществува задължение да сключат такъв договор, произтичащо от качеството им на собственици на МПС. Като описание на осъщественото нарушение веднъж е посочено, че жалбоподателят не е изпълнил задължението си да сключи застраховка “Гражданска отговорност”, като водач и същевременно е пресъздаден текст на посочената за виновно нарушена разпоредба на чл. 315 ал.1 предл.2 от КЗ, сочеща че жалбоподателят е управлявал МПС, във връзка с чието притежание и използване няма сключен и действащ договор за задължителна застраховка на автомобилистите. Задължението на собствениците на МПС, по чл. 259 ал.1 от Кодекса да сключат такъв договор обаче и при неизпълнение съставомерно по чл. 315 ал.1 предл.1 от КЗ/отм./ нарушение, е различна от отговорността на лицето, което управлява МПС, без наличие на сключен договор. Касае се до две различни и самостоятелни нарушения, като отговорността на поведението на водачите на МПС действително се следва на основание чл. 315 ал.1 предл.2, но не защото те не са сключили застраховка ГО, както е отбелязано в текста на НП, а защото управляват автомобил по отношение на който липсва такъв договор /неслучайно в чл. 638 от сега действащия КЗ, отговорността на двете категории лица – собственици и водачи е индивидуализирана не само текстово, а и чрез определяне на различни размери на следващите се административни наказания/. В процесното наказателното постановление обаче, при извършеното описание на съставомерното поведение на С. са смесени обективни признаци от съставите на двете различни административни нарушения. В крайна сметка посоченото противоречие е довело до такова ограничаване правото на защита на субекта на административно нарушение, което го е лишило от възможността да разбере какво точно му е вменено в отговорност. Както бе посочено и по – горе, неговото поведение към посочената дата действително би могло да е съставомерно по чл. 315 ал.1 предл.2 от КЗ/отм./, но словесното описание на същото в текста на НП, съответства и на нарушение по чл. 259 ал.1 от КЗ/отм./ във вр. с чл. 315 ал.1 предл.1 от КЗ/отм./ Изискванията на чл. 57 ал.1 от ЗАНН за пълна и точна фактическа и правна индивидуализация на санкционираните нарушения, целят обезпечаване на ефективното право на защита на субекта на административно нарушение и всяко неизпълнение на което и да е от тях, ограничаващо това право е всякога такъв порок на наказателното постановление, представляващ и самостоятелно основание за неговата отмяна, като незаконосъобразно от формална страна.

Воден от изложеното по – горе и на основание чл. 63 ал.1 от ЗАНН, съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ наказателно постановление наказателно постановление № 13-1075-001061 от 07.01.2016 г. на началник сектор ПП към ОД на МВР Разград, с което за нарушение на чл. 315 ал.1 от КЗ/отм./, на основание чл. 315 ал.1 т.1от КЗ/отм./ на Д.П.С. е наложено административно наказание «глоба» в размер на 400,00 лв.

Решението подлежи на обжалване пред АС Разград с 14 дневен срок от съобщаването му на страните.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: