Р Е Ш Е Н И Е
В
ИМЕТО НА НАРОДА
На
четиринадесети септември Година
2016
В
публичното заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДОРОТЕЯ ИВАНОВА
Прокурор:
като
разгледа докладваното от съдията Доротея Иванова
административно
наказателно дело номер 640 по описа за 2016 година, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от С.Ж.И. ***, подадена чрез пълномощник адв.М.Р. ***, против наказателно постановление № 37-0000341/01.07.2016г. на Началник ОО „АА” гр.Разград към ИА “Автомобилна администрация” гр.София, с което на основание чл.93б, ал.7, т.1 от Закона за автомобилните превози му е наложена глоба в размер на 200 лв. за нарушение на чл.8, §2 изр.2 от Регламент 561/2006/ЕП във вр. с чл.4, б.ж второ тире и във вр. с чл.78, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози, в която счита НП за незаконосъобразно както от материална, така и от процесуална страна и моли да бъде отменено изцяло. При редовност в призоваването не се явява в с.з.
Въззиваемата страна – ОО “Автомобилна администрация”-
Разград към Изпълнителна агенция “Автомобилна администрация” гр.София, в
придружителното писмо към преписката заявява становище, че НП е съобразено с
материалните и процесуалните правила при издаването му. При редовност в
призоваването не се явява представител в с.з.
Разградският районен съд, след като прецени събраните по
делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:
Обжалваното НП е издадено въз основа на акт за установяване на административно
нарушение от 02.06.2016г., съставен срещу жалбоподателя, за това, че “на 02.06.2016г.
около 11.10 часа в гр.Разград до Археологически музей Абритус, като водач на
състав от ППС състоящ се от влекач “СКАНИЯ Р500 ЛА МНА” С РЕГ.№ ***** от
категория ППС № 3 и прикачено полуремарке с рег.№ ****** от категор ия ППС-04,
извършващ превоз за собствена сметка, с поставена табела с надпис „Превоз за
собствена сметка”, със Заповед № 0988 от 02.06.2016г., със заверено копие № 158130010
към Лицевз на Общността, с отразен маршрут в заповедта с.Калояново- гр.Разград-
с.Калояново, оборудван с дигитален тахограф „Stoneridge Electronics SE 50002”
със сериен № 0000168956, се установи: 1. Водачът И. не е ползвал дневна почивка
на 05.05.2016г. най-малко 9 последователни часа за периода от 05.05.2016г. от
06.39 часа до 22.25 часа на 05.05.2016г. Намалената дневна почивка е намалена с
46 минути. Работното време отчетено за периода е 08 часа и 14 минути. Нарушението
е установено при проверка на регистрираните данни в карта на водач №
0000000025859010 за дигитален тахограф, с което е нарушил разпоредбите на чл.8,
параграф 2, изречение 2 във връмка с чл.4 буква ж, второ тире от Регламент /ЕО/
561/2006 и във връзка с чл.78, ал.1, т.1 от ЗДвП”. Обстоятелствата по акта са
отразени и в самото НП, поради което на И. е наложена глоба в размер на 200 лв. на
основание чл.93б, ал.7, т.1 от ЗАвП за цитираното нарушение. Към административно наказателната преписка са приложени
разпечатка от дигитален тахограф от 02.06.2016г. и разпечатка от 05.05.2016г.
от карта за водач, както и заповед за определяне на комептентни лица.
По делото е разпитана свидетелката М. /актосъставител/,
която по същиество потвърждава изложените в АУАН обстоятелства, а именно, че на
посочената дата и място са спрели за проверка товарен автомобил в композиция
влекач с полуремарки, извършващ превоз за собствена сметка с поставена табела
за това с отразен маршрут с-Калояново- гр.разград- с.Калояново, оборудван с
дигитален тахограф. Бил само водача С.И., като при напарвената разпечатка от
тахографа и картата му на водач, констатирали, че водачът И. на 05.05.2016г. не
е ползвал дневна почивка от най-малко 9 последователни часа, като намалената му
дневна почивка е намалена с 46 минути. Работното му време е от 06.39 часа на
05.05.2016г. до 22.25часа на 05.05.2016г. или 8 часа и 14 минути. Отчетените 46
минути не му стигат да направи тази почивка от 9 часа, която е намалена дневна
почивка. Бил му съставен АУАН за нарушението на чл.8, пар.2 изр.2 във вр. с
чл.4, б.ж второ тире от Регламент /ЕО/ 561/06г.
Въз основа на така
изложените фактически обстоятелства, съдът направи следните правни изводи: Жалбата
е основателна и доказана, а НП като незаконосъобразно следва да бъде отменено
от съда. С оглед дадените правомощия съдът извърши цялостна проверка на НП и
АУАН, като констатира, че същите са издадени от компетентни органи, но при
неспазване на предвидената процедура, и по специално на чл.42, т.4 и т.5 от
ЗАНН, респ.чл.57, ал.1, т.5 и т.6 от ЗАНН, тъй като нарушенията не са
индивидуализирани от обективна и субективна страна съобразно изискванията на
закона, като е налице и противоречие в изложеното в АУАН и в НП относно времето
на извършване на нарушението. От изложеното в АУАН и в НП не става ясно кога е
бил периода на предходната дневна или седмична почивка в рамките на 24 часовия
период, респективно кога е следващата дневна почивка, колко часа е дневната
почивка, за да се направи извода дали е ползвана намалена или пълна дневна
почивка, респективно кога е налице нарушение по смисъла на чл.8 от Регламент
/ЕО/ 561/2006г. Последният много точно и ясно разграничава понятията и
изискванията към работното време, дневната и седмична почивка, респ.намалена
дневна почивка, намалена седмична почивка и т.н. Описаното в АУАН и в НП не
излага конкретните факти, констатирани от контрнолните органи при извършената
проверка досежно нарушението и по-специално неговия предмет, щото описанието да
е ясно, точно и конкретно. Задължение на
административнонаказващият орган е да индивидуализира нарушението от обективна
и субективна страна, като посочи съответните фактически положения, констатирани
от контролните органи, съотнесени с изискванията на закона, нарушените норми и състави на административни
нарушения, което обаче в случая очевидно не е сторено.
По изложените съображения обжалваното НП се явява незаконосъобразно
и неотговарящо на изискванията на закона, поради което следва да бъде отменено.
Воден от гореизложеното, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО НП 37-0000341/01.07.2016г.
на Началника на ОО “Автомобилна администрация”- Разград към Изпълнителна
агенция “Автомобилна администрация” гр.София, с което на С.Ж.И. ***, ЕГН **********
е наложена глоба в размер на глоба в размер на 200 лв. на
основание чл.93б, ал.7, т.1 от Закона за автомобилните превози за нарушение на
чл.8, §2 изр.2 от Регламент 561/2006/ЕП във вр. с чл.4, б.ж второ тире и във
вр. с чл.78, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред
Разградски административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Районен съдия: