№658 14.11.2016г.
град Разград
Разградският районен съд
на осми ноември две хиляди и шестнадесета година
в публичното заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛАНА
ЧОЛАКОВА
Секретар: Г.А.
Прокурор:
Като разгледа докладваното от съдията анд №848 по описа за 2016г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от Й.А.И. срещу Наказателно постановление №37-0000408 от
28.07.2016г. на началник на ОО «АА» гр. Разград, с което на основание чл.93
ал.17 т.4 от ЗАП за нарушение на чл.36§2 т.ii Регл. 165/14г. ЕС, е
наложена глоба от 1500 лв. В жалбата се излагат доводи, че наказателното постановление
е незаконосъобразно, т.к. при издаването му са допуснати съществени процесуални
нарушения и се моли същото да бъде отменено.
За наказващия орган в с.з. не се явява представител.
За Разградска районна прокуратура не се явява представител.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, становищата на
страните и след проверка на обжалваното наказателно постановление, констатира
следното:
Жалбата е допустима, а разгледана по същество е основателна.
С обжалваното Наказателно постановление на основание на жалбоподателя е наложена глоба от 1500 лв.,
като констатираното нарушение е отразено от фактическа страна по следния начин:
«На 04.07.2016г. около 14,05 ч. На пъта Разград-Кубрат, срещу разклона за
с.Стражезц, след извършена проверка на състав на ППС с влекач ДАФ с рег. №****
от категория ППС N3 и прикачено полуремарке с рег. № от категория ППС N4,
регистрирано в Кралство Белгия, извършва обществен превоз на товари на Общоността и Заверено копие №135010026 с
товарителница /ЧМР/ №0760921 от 28.06.2016г. с маршрут Хорландия-България, с
монтиран в автомобила дигитален тахограф…. Водачът извършва превоз попадащ в обхвата на Регламент /ЕО/
№561/2006 с превозно средство оборудвано с дигитален тахограф, като представя карта №0000000056664000 на водач за
дигитален тахограф, в която липсват данни за периодите от време за управление,
прекъсвания и почивки за времето от 00ч на 06.06.2016г. до 20,37ч. на
01.07.2016г., всички ръчни записи и разпечатки за този период..» Наказателното постановление е издадено въз
основа на Акт за установяване на административно нарушение №225878 от 04.07.2016г.,
съставен на жалбоподателя от инспектор при ОО «АА» гр. Разград, в който акт са
отразени същите обстоятелства.
По делото е разпитан като
свидетел М.И. - актосъставителят, който,
чрез показанията си потвърждава обстоятелствата отразени в акта. Процесния ден около
14,05ч. На разклона за с.Стражец спрели за проверка състав от ППС влекач ДАФ с
рег. №СА7044НТ от категория ПП №3 с прикачено полуремарке, пегистрирано в
Кралство Белгия. Същият извършвал обществен превоз на товари на Общността, със
съответния лиценз. В автомобила бил монтирал дигитален тахограф, на който
извършили проверка на регистрираните в него данни от картата на водача за
текущия ден и предходни 28 дни преди проверката. За период от 00ч. на
06.06.2016г. до 20,37ч. На 01.07.2016г.
липсвали данни, нямало запис за периодите на време на управление,
прекъсвания и почивки. Не били представени ръчни записи или разпечатки за този
период от време. За това, че липсвала информация за този период от време в
картата на водача, съставил АУАН. Актът бил зачетен на водача, който саморъчно
го подписал.
Изложените фактически обстоятелства обуславят от правна страна
следното: Наказателното постановление, ангажиращо
отговорността на жалбоподателя е незаконосъобразно и следва да бъде отменено. Според
посочената за нарушена разпоредба на чл.36 §2 т.ii от Регламент /ЕС/ №165/14г., когато водачът управлява превозно средство
оборудвано с дигатален тахограф, той трябва да е в състояние да представи по
искане на оправомощен служител на контролен орган: i/ своята карта на водача; ii/ всички ръчни записи и разпечатки направени през текущия
ден и предходните 28дни, съгласно изискванията на настоящия рагламент и
Регламент /ЕО/ №561/2006; iii/ тахографските
листове за същия период като посочения в подточка ii/, през който той е управлявал превозното средство
оборудвано с аналогов тахограф. От фактическа страна в НП е прието, че водачът
е представил карта на водач за дигитален тахограф, в която липсват данни за времето на управление,
прекъсванията и почивките за времето от 00ч. на 06.06.2016г. до 20,37ч.
на 01.07.2016г., всички ръчни записи и разпечатки за този период. В случая
административно наказващия орган е приложил санкционната норма на чл.93в ал.17
т.4 от ЗАП, съгласно която се наказва с глоба 1500лв. водач, който при проверка
от контролните органи не представи документите, които са регистрирали времето
на управление, прекъсванията и почивките му през текущия ден и тези от
предходните 28 календарни дни: удостоверение по чл.10 ал.1 от наредбата по
чл.89 ал.1. Последната разпоредба се отнася за случаите, когато водачът, не
може да представи посочените в чл.93в ал.17 документи описани в т.1-т.4, поради
това, че е бил в отпуск по болест, годишен отпуск, отпуск или почивка,
управлявал провозно средство попадащо извън обхвата на Регламент /ЕО/ 561/2006,
извършвал друга работа, а не управление на превозно средство или е бил на
разположение, тогава представя на контролните органи удостоверение по образец. В
случая в обстоятелствата в акта и НП не са посочени такива субсумиращи се под нормата
на чл.93в ал.17 т.4 от ЗАП - непредставяне от страна на водача на удостоверение
по чл.10 ал.1 от наредбата по чл.89 ал.1, такива обстоятелства не са установени
и от контролния орган. Освен това предвид факта, че проверяваното МПС е било
оборудвано с дигитален тахограф, няма как до има ръчен запис или разпечатка за
посочения период, каквито факти са посочени в акта и НП. Изправната дигитална
карта и записи от нея изключват представяне на ръчни записи и разпечатки,
предвидени единствено при повредена или липсваща карта, съгласно чл.15 т.1 от
Регламент 3821/85. В настоящия случай такава повреда на тахограф или карта на
водача не е имало и за това той не е бил длъжен да прави ръчни записи и
разпечатки. Времето на управление на
МПС, попадащо в обхвата на Регламент 561/2006 и времето на дневните и
седмичните почивки са отразени в картата на водача, която е представена при
проверката на 04.07.2016г. В картата не е имало записи за посочения период. В
този случай е следвало да носи със себе си и да представи на контролните органи
удостоверение за дейности подписано и от представител на работодателя преди
началото на пътуването - чл.10 ал.1 Наредбата по чл.89 ал.1/Наредба №Н-3 от
7.04.2009г. за необходими мерки за изпълнението и прилагането на Регламент /ЕС/
№165/2014 на Евр. парламент и на Съвета от 4.02.2014г. относно тахографите в
автомобилния транспорт…/. Тази липса е нарушение, което се наказва по чл.93в
ал.17 т.4 от ЗАП, санкционната норма приложена в НП. Както бе посочено по-горе
обстоятелства относно такова деяние не са отразени в акта и НП. При така
установената и описана фактическа обстановка е налице неправилно подвеждане на
обстоятелствата под съответната правна норма, като и не става ясно и не може да
се разбере какво точно нарушение са констатирали контролните органи, поради
което е нарушено правото на наказаното
лице, да разбере в какво е обвинен.
Поради всичко
изложено съдът намира, че при ангажирането на административнонаказателната
отговорност на жалбоподателя е допуснато съществено нарушение на процесуалните
правила, което осуетява защитата му, а това налага наказателното постановление
да бъде отменено като незаконосъобразно.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯВА Наказателно
постановление №37-0000408 от 28.07.2016г. на началник на ОО «АА» гр. Разград, с
което на Й.А.И. *** на основание чл.93 ал.17 т.4 от ЗАП за нарушение на чл.36§2
т.ii
Регл. 165/14г. ЕС, е наложена глоба от 1500
лв.
Решението подлежи на обжалване
пред Разградски административен съд в
14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Районен
съдия: