№11 27.01.2017г.
град Разград
Разградският районен съд
на шестнадесети
януари две хиляди и седемнадесета година
в публичното заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛАНА
ЧОЛАКОВА
Секретар: Д.Д.
Прокурор:
Като
разгледа докладваното от съдията анд №1041 по описа за 2016г., за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и
сл. от ЗАНН.
Постъпила е
жалба от Т.К.К. срещу Наказателно
постановление №37-0000581 от 07.11.2016г. на началник на ОО «АА» гр. Разград, с
което на основание чл.93 ал.17 т.4 от ЗАП за нарушение на чл.36§2 т.ii Регл. 165/14г. ЕС, е наложена глоба от 1500 лв. В жалбата се
излагат доводи, че наказателното постановление е незаконосъобразно, т.к. при
издаването му са допуснати съществени процесуални нарушения и се моли същото да бъде отменено.
За наказващия
орган в с.з. не се явява представител.
За
Разградска районна прокуратура не се явява представител.
Съдът, след
преценка на събраните по делото доказателства, становищата на страните и след проверка
на обжалваното наказателно постановление, констатира следното:
Жалбата е
допустима, а разгледана по същество е
основателна.
С обжалваното
Наказателно постановление на основание
на жалбоподателя е наложена глоба от 1500 лв., като констатираното
нарушение е отразено от фактическа страна по следния начин: «На 12.10.2016г.
около 9,55 ч. на път I-2 км.79+391 до бистро Момин Рид, след извършена проверка
на т.а. Волво ФМ 42Т с рег. №****категория ППС N3 и прикачено полуремарке с рег. № ***** категория ППС N4, извършва обществен превоз на товари
със Заверено копие №159010024 към Лиценз за международен превоз на
товари с товарителница №0000233961 от 11.10.2016г.
превозващ /сол/с Пътен лист №9048680 с отразен маршрут на движение от
гр.Карнобат до гр.Разград, оборудван с дигитален тахограф: Водачът
извършва превоз попадащ в обхвата на
Регламент /ЕО/ №561/2006 с превозно средство оборудвано с дигитален тахограф, представя карта №0000000010958300 на водача
за дигитален тахограф, в която липсват данни за периодите от време за
управление, прекъсвания и почивки за времето от 09,01ч. на 06.10.2016г. до 09,58.ч.
на 12.10.2016г., -не представя ръчни записи, разпечатки или Удостоверение за
дейности по образец за този период.» Наказателното
постановление е издадено въз основа на Акт за установяване на административно
нарушение №229722 от 12.10.2016г., съставен на жалбоподателя от инспектор при ОО
«АА» гр. Разград, в който акт са отразени същите обстоятелства.
По делото е
разпитан като свидетел Х.А.М. – актосъставител и Г.Д.М. - свидетел
по акта които, чрез показанията си потвърждават обстоятелствата отразени в
акта. Процесния ден около 9,55ч. на път I-2 км.79+351 спрели за проверка товарен автомобил Волво от категория
ППС №3 с приккачено полууремарке
управляван от жалбоподателя. Същият извършвал обществен превоз на товари, със заверено
копие към лиценз. Представил товарителница от 11.10.2016г. като вида на
превозвания товар бил сол, пътен лист, в който бил отразен маршрута от
гр.Карнобат до гр.Разград. Автомобилът бил оборудван с дигитален тахограф.
Установил от от картата на водача, че липсвали данни за периодите за време на
управление, прекъсвания и почивки от 09,11ч. на 06.10.2016г. до 09,58ч. на 12.10.2016г. Не представил удостоверение за дейности по
образец за този период, ръчни записи, разпечатки, поради което съставил АУАН. Информацията
от тахографа я свалили от картата на водача. Контролната си карта
№0000000051051900 св.М. поставил, за да регистрира извършената проверка от него
като контролен орган. Това било извършено в пирисъствието на водача, тъй като
той първоначално отказвал да предостави каквато и да било информация от картата
си. Заедно с него отишли до кабината, но същият отказал да изкара разпечатки.
Изложените
фактически обстоятелства обуславят от правна страна следното: Наказателното постановление ангажиращо отговорността
на жалбоподателя е незаконосъобразно и следва да бъде отменено. Според
посочената за нарушена разпоредба на чл.36 §2 т.ii от Регламент /ЕС/ №165/14г., когато
водачът управлява превозно средство оборудвано с дигатален тахограф, той трябва
да е в състояние да представи по искане на оправомощен служител на контролен
орган: i/ своята карта на водача; ii/ всички ръчни записи и разпечатки направени през текущия
ден и предходните 28дни, съгласно изискванията на настоящия регламент и
Регламент /ЕО/ №561/2006; iii/ тахографските листове за същия
период като посочения в подточка ii/, през който той е управлявал
превозното средство оборудвано с аналогов тахограф. От фактическа страна в НП е
прието, че водачът е представил карта на водач за дигитален тахограф, в
която липсват данни за времето на
управление, прекъсванията и почивките за времето от 09,01ч. на 06.10.2016г. до
09,58.ч. на 12.10.2016г., ръчни записи, разпечатки или Удостоверение по
образец за този период. В случая административно наказващия орган е приложил
санкционната норма на чл.93в ал.17 т.4 от ЗАП, съгласно която се наказва с
глоба 1500лв. водач, който при проверка от контролните органи не представи документите,
които са регистрирали времето на управление, прекъсванията и почивките му през
текущия ден и тези от предходните 28 календарни дни: удостоверение по чл.10
ал.1 от наредбата по чл.89 ал.1. Тази разпоредба се отнася за случаите, когато
водачът не може да представи посочените в чл.93в ал.17 документи описани в
т.1-т.4, поради това, че е бил в отпуск по болест, годишен отпуск, отпуск или
почивка, управлявал превозно средство попадащо извън обхвата на Регламент /ЕО/
561/2006, извършвал друга работа, а не управление на превозно средство или е
бил на разположение, то тогава представя на контролните органи удостоверение по
образец. Предвид факта, че проверяваното
МПС е било оборудвано с дигитален тахограф, няма как до има ръчен запис или
разпечатка за посочения период, каквито факти са посочени в акта и НП.
Изправната дигитална карта и записи от нея изключват представяне на ръчни
записи и разпечатки, предвидени единствено при повредена или липсваща карта,
съгласно чл.15 т.1 от Регламент 3821/85. В настоящия случай такава повреда на
тахограф или карта на водача не е имало и за това той не е бил длъжен да прави
ръчни записи и разпечатки. Времето на
управление на МПС, попадащо в обхвата на Регламент 561/2006 и времето на
дневните и седмичните почивки са отразени в картата на водача, която е представена
при проверката на 12.10.2016г. В картата не е имало записи за посочения период.
В този случай е следвало да носи със себе си и да представи на контролните
органи удостоверение за дейности подписано и от представител на работодателя
преди началото на пътуването - чл.10 ал.1 Наредбата по чл.89 ал.1/Наредба №Н-3
от 7.04.2009г. за необходими мерки за изпълнението и прилагането на Регламент
/ЕС/ №165/2014 на Евр. парламент и на Съвета от 4.02.2014г. относно тахографите
в автомобилния транспорт…/. Видно от фактическото обвинение на жалбоподателя е
вменено и непредставяне на други документи – ръчни записи, разпечатки за същия
период, като не се обхваща означената в акта и НП посочена за нарушена разпоредба на чл.36§2 т.ii от Регламент /ЕС/ №165/14г, съответно и не кореспондира
с посочената за нарушена т.4 на чл.93в ал.17 от ЗАП, а с чл.93в ал.17 т.3 от
ЗАП. Фактическото описание не
съответства на правната квалификация на нарушението, както и че посочването на
нарушените законни разпоредби не е прецизно, поради което е нарушено правото на наказаното лице, да
разбере в какво е обвинен.
Поради всичко изложено
съдът намира, че при ангажирането на административнонаказателната отговорност
на жалбоподателя е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила,
което осуетява защитата му, а това налага наказателното постановление да бъде
отменено като незаконосъобразно.
Водим от
горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление №37-0000581
от 07.11.2016г. на началник на ОО «АА» гр. Разград, с което на Т.К. *** на
основание чл.93 ал.17 т.4 от ЗАП за нарушение на чл.36§2 т.ii Регл. 165/14г. ЕС, е наложена глоба от 1500 лв.
Решението подлежи на обжалване пред Разградски
административен съд в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните.
Районен съдия: