Р Е Ш Е Н И Е

Номер 435, 16.10.2017 година, Град Разград

В ИМЕТО НА НАРОДА

Разградският районен съд

На двадесет и първи Септември 2017година

В публичното заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Николай Борисов

Секретар: Даринка Димитрова

Прокурор:

като разгледа докладваното от съдията административно наказателно дело № 622 по описа за 2017година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Постъпила е жалба от „ Агенция за сигурност и охрана Сириус ” ЕООД – София, ЕИК **, с седалище и адрес на управление гр. **, представлявано от В. П. П., чрез процесуален представител, против наказателно постановление № 17-000480/12.07.2017г. на Директор на Дирекция “Инспекция по труда” - гр. Разград, с което на основание чл.416, ал.5 във връзка с чл.414, ал.1 от КТ на жалбоподателя, в качеството му на работодател е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 лв., за нарушение на чл. 402, ал.2 от КТ, в която счита същото за незаконосъобразно, издадено при нарушение на материалния и процесуалния закон и моли за неговата отмяна.

Въззиваемата страна – Дирекция “ИТ” гр.Разград, счита жалбата за неоснователна, а наказателното постановление за законосъобразно, поради което моли да бъде потвърдено.

Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното: На 24.03.2017 г. и 27.03.2017 г. била извършена проверка по работни места от Дирекция „Инспекция по труда" със седалище Разград в обект: офис Р., район Р* в гр.Р., ул.**, стопанисван от „Агенция за сигурност и охрана Сириус" ЕООД.

С призовка, на основание чл.45, ал.1 от Административнопроцесуалния кодекс, връчена на 27.03.2017 г. на И.И. - регионален представител на „Агенция за сигурност и охрана Сириус" ЕООД, контролният орган е призовал дружеството - работодател да се яви на 05.04.2017 г. в 13:30 часа в офиса на Дирекция „Инспекция по труда" със седалище Разград, за да представи документи и даде сведения във връзка с упражняването на контрола по спазване на трудовото законодателство и изискал следните документи:

Списък на наетите работници в охранителната фирма в Област Разград от 2016 г. до момента на проверката; Трудовите досиета на лицата по т.1, работещи на територията на Област Разград; Правилник за вътрешния трудов ред и графици за работа; Документи, касаещи оценката на риска и обслужване на работещите от служба по трудова медицина; Документи по организацията и отчитането на работното време; Инструкции по безопасност; Списък на раздадени лични предпазни средства;Разчетно-платежни ведомости за периода от 01.01.2016 г. до момента на проверката.

На 05.04.2017 г., в офиса на Дирекция „Инспекция по труда” със седалище Разград, чрез куриерска фирма „Спиди", е доставена пратка от „Агенция за сигурност и охрана Сириус" ЕООД, регистрирана във входящия регистър на инспекцията с вх.№ вх17091921/05.04.2017 г., съдържаща документи /заверени копия/, изискани с призовката отг., както следва: Документи по трудови правоотношения /трудови договори, длъжностни характеристики, служебна бележка, личен вещеви картон и др. на работниците: Д. Н. Д., И. Г. И., М. Ш. Х., К. Д. П., А. С. К., С.С. О.; Документи по Управление на дейността по безопасни и здравословни условия на труд; Заповед относно провеждане на обучение и инструктажи по безопасни условия на труд; Програма за провеждане на начален инструктаж, периодичен и на работното място; Оценка на риска; Договор със „СТМ НИКРА" ЕООД; Месечни графици за работа от м.01.2016г. /вкл./ до м.12.2016г. /вкл./; Вътрешни правила за работна заплата в «АСО Сириус» ЕООД; Правилник за вътрешния трудов ред в «АСО Сириус» ЕООД; Извлечение от Книга за инструктаж по безопасност и здраве при работа; Извлечение от ведомости за заплати от м.01.2016г. /вкл./ до м.08.2016г. /вкл./; Пълномощно.

С писмо с изх.№17082706/ 10.04.2017 г. на Д ИТ със седалище Разград, изпратено до „Агенция за сигурност и охрана Сириус" ЕООД на адреса на управление на дружеството: ул. *, жк. *, гр. С., контролният орган е определил нов срок - тридневен срок от получаването на писмото, за представяне за проверка в офиса на Д ИТ със седалище Разград на следните документи: Списък на наетите и на напусналите работници, работещи на територията на област Разград от 2016 г. до момента на проверката; Заповеди, инструкции и др. по осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд; Разчетно-платежни ведомости във връзка с формиране на трудовите възнаграждения и документи, доказващи изплащане на трудовите възнаграждения на работещите за периода от м.09.2016 г. /вкл./ до момента на изискването им, вкл. м. март 2017 г.; Поименна справка, в случай на неизплащане на трудови възнаграждения или части от тях за периода от 01.01.2016 г. до момента на изискването им; Документи за отчитане и заплащане на извънреден труд, при положен такъв от работниците през периода от 01.01.2016 г. до момента на изискването им; Документи за уведомяване на работниците относно размера на отпуските по Кодекса на труда - за 2017 година. Видно от известие за доставяне на „Български пощи" ЕАД, писмо с изх.№17082706/10.04.2017г. г. е връчено на 12.04.2017 г. на представител на „Агенция за сигурност и охрана Сириус" ЕООД. В определения с писмо изх.№изх17082706/10.04.2017 г. от контролния орган срок - в периода от 13.04.2017 г. /вкл./ до 18.04.2017 г. /вкл./, не са представени изисканите от контролния орган документи във връзка с осъществявания контрол.

На 12.05.2017 г., в офиса на ДИТ със седалище Разград в гр.Разград бул. „България" №15, чрез куриерска фирма „Спиди", е доставена пратка от „Агенция за сигурност и охрана Сириус" ЕООД, регистрирана във входящия регистър на инспекцията с вх.№ вх17249100/12.05.2017 г., , съдържаща документи /Заверени копия/, както следва: Уведомително писмо с изх.№325/11.05.2017 г.; Справка за назначени освободени служители след 01.01.2016 г.; Копие на договор със „СТМ-НИКРА"ЕООД; Заверени копия на ведомости за заплати за месеците септември 2016г., ноември 2016г., декември 2016г. и януари 2017г.

Не са представени за проверка изисканите от Д ИТ със седалище Разград с писмо с изх.№17082706/10.04.2017 г. ведомости за заплати за месец октомври 2016 година, месец февруари 2017 година и месец март 2017 година, с което през периода от 18.04.2017 г. /вкл./ до приключване на проверката на 22.05.2017 г., работодателят „Агенция за сигурност и охрана Сириус" ЕООД, не е оказал съдействие на контролния орган от Дирекция „Инспекция по труда" със седалище Разград при изпълнение на функциите му по осъществяване на контрол по спазване на трудовото законодателство.

През периода от 18.04.2017 г. до 22.05.2017 г., контролния орган не е уведомен за причина, препятстваща изпълнението на задължението на работодателя „Агенция за сигурност и охрана Сириус" ЕООД за представяне на изисканите за проверка ведомости за заплати за месец октомври 2016 година, месец февруари 2017 година и месец март 2017 година.

На 13.06.2017г. след отправена и получена от жалбоподателя покана за съставяне на АУАН, и след като същият не осигурил представител пред адм. наказващия орган, в условията на чл. 40, ал.2 от ЗАНН, бил съставен и процесния АУАН № 17- 000480, в който актосъставителят описал нарушението от фактическа страна, квалифицирал го като такова по чл. 402, ал.2 от КТ.

АУАН връчен по местоседалище на жалбоподателя на 29.06.2017г.

На база съставения АУАН, на 12.07.2017г. било издадено и процесното НП, в което адм. наказващия орган по идентичен с АУАН начин описал словесно нарушението, също го квалифицирал като такова по 402, ал.2 от КТ, а основание чл.416, ал.5 във връзка с чл.414, ал.1 от КТ, наложил на жалбоподателя имуществена санкция в размер на 2000,00 лв.

НП било връчено по седалището на жалбоподателя на 14.07.2017г., жалбата срещу него постъпила при административнонаказващия орган на 21.07.2017г.

Актосъставителят и свидетелят по АУАН - св. И. И. и св. Ю. М., разпитани в с.з. по същество потвърждават изложеното в АУАН.

Въз основа на така изложените фактически обстоятелства, съдът направи следните правни изводи:

Като подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, от лице имащо право на жалба, срещу акт подлежащ на съсдебен контрол, жалбата е допустима, по същество частично основателна.

От събраните в хода на производството гласни и писмени доказателства безспорно установяват, че за периода от 24.03.2017г. до 13.06.2017г. „ Агенция за сигурност и охрана Сириус ” ЕООД – София, ЕИК **, в качеството си на работодател не е изпълнил административното си задължение по чл. 402, ал.2 от КТ, като не е представил искани от ДИТ – Разград документи за извършване на проверка по спазване на трудовото законадателство във фирмата, каквито правомощия има адм. наказващия орган, по смисъла на чл. 402, ал.1,т.2 от КТ. Неотносима към случая е разпоредбата на чл. 45, ал.1 от АПК, където е уредена процедура, касаеща съвсем отделно производство.

В тази връзка съдът намира възраженията на жалбоподателя, че атакуваното НП е незаконосъобразно, за неоснователни. От процесуална гледна точка: Наказателното постановление, както и Актът за установяване на допуснатото от жалбоподателя административно нарушение, са съставени в предвидените за това срокове, от надлежен орган и при спазване на изискуемите се за тяхната валидност, форма и съдържание. Констатираното от проверяващия орган административно нарушение е надлежно индивидуализирано, като са посочени дата и място на извършване, съдържа се кратко описание на нарушението от фактическа страна, посочени са конкретните законови разпоредби, нарушени с това деяние и съответните норми, въз основа на които следва да се ангажира административнонаказателната отговорност на нарушителя. Въз основа на това, съдът намира, че с процесното НП ясно, точно и конкретно от фактическа и правна страна са посочени предпоставките и основанията, и всички необходими елементи, които определят и индивидуализират административното нарушение, вменено във вина на нарушителя, поради което по своята форма и съдържание, то отговаря на изискванията на чл.57, ал.1 от ЗАНН от формална страна.

Относно възражението на процесуалня представител на жалбоподателя за маловажност на случая, с което автоматично препраща към разпоредбата на чл. 415в, ал.1 от КТ, съдът намира, че нарушението не е отстранено веднага след установяването му, нещо повече касае се за извършване на проверка за неизплатени трудови възнаграждения, което води до извода, че са настъпили вредни последици за работещите в „ Агенция за сигурност и охрана Сириус ” ЕООД – София, ЕИК *.

Относно наложената имуществена санкция, съдът намира определения размер за неоснователно завишен. Разпоредбата на чл. 414, ал.1 от НК предвижда за процесното нарушение имуществена санкция в размер от 1500,00лв. до 15000,00лв. Като е наложил санкция в размер по – голям от минимално, определения от КТ, без да изложи мотиви за това, адм. наказателния орган е допуснал необоснованост на атакувания акт. Ето защо в тази част обжалваното НП следва да бъде изменено, като размерът на наложената санкция следва да бъде намален до законово предвидения минимум

Воден от изложеното, на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът

Р Е Ш И :

ИЗМЕНЯВА НП № 17-000480/12.07.2017г. на Директор на Дирекция “Инспекция по труда” - гр. Разград, в частта, с която на основание чл.416, ал.5 във връзка с чл.414, ал.1 от КТ на „ Агенция за сигурност и охрана Сириус ” ЕООД – София, ЕИК **, с седалище и адрес на управление гр. С., район *, ул. **, представлявано от В.П. П., в качеството му на работодател е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 лв., за нарушение на чл. 402, ал.2 от КТ, като намалява размера на наказанието на 1500,00лв.

ПОТВЪРЖДАВА НП № 17-000480/12.07.2017г. на Директор на Дирекция “Инспекция по труда” - гр. Разград в останалата част, като правилно и законосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Разград в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: