Р Е Ш Е Н И Е
В ИМЕТО
НА НАРОДА
На шестнадесети Ноември, 2017година
В публичното заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Николай Борисов
Прокурор:
като разгледа докладваното от съдията административно наказателно дело № 795 по описа за 2017година, за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от „ Ясен Христов ” ЕООД – Шумен,
ЕИК 127603746, със седалище и адрес на управление гр. Шумен, ул. „ Царевец „ №
15, представлявано от Управител Я. Х. Н., против наказателно постановление № 17-000483/20.09.2017г.
на Директор на Дирекция “Инспекция по труда” - гр. Разград, с което на
основание чл.416, ал.5 във връзка с
чл.413, ал.2 от КТ, на жалбоподателя в качеството му на работодател е наложена имуществена
санкция в размер на 1500,00лв., за нарушение на чл.16, ал.2 от Наредба № РД - 7 – 02 за условията и реда
за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и
служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.
Жалбоподателят не оспорва фактическата
обстановка, навежда доводи за липса на териториална компетентност на адм.
наказващия орган и на това основание моли съда да отмени обжалваното НП.
Редовно призован не се явява представител за жалбоподателя.
За въззиваемата страна – Дирекция “ИТ” гр.Разград, се
явява изпраща проц. представител, който счита жалбата за неоснователна и моли
обжалваното НП като правилно и законосъобразно да бъде потвърдено.
Разградският районен съд, след като прецени събраните по
делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното: На 19.07.2016 г. свидетелите И. И. и Ю. М., служители на Дирекция „Инспекция по
труда“, извършили проверка по сигнал за настъпила трудова злополука в с. Дянково, обл. Разград в
обект млекопреработвателно предприятие, стопанисвано от ЕТ „ Георги Петров –
Камен „. На място заварили В. М. Х., нает по трудово правоотношение с „
Ясен Христов ” ЕООД – Шумен, назначен на длъжност „ водач на специален автомобил. Същият при
натоварване на мотокар на платформата на специалния автомобил, управляван от В.
Х., същият е получил травматични увреждания.
Проверката продължила по документи, предоставени от жалбоподателя в
офиса на ДИТ – Разград на 28.08.2017г. в хода на проверката по документи било
установено, че работникът В. М.Х. на 14.04.2017г. се е завърнал на работа в „ Ясен Христов ” ЕООД – Шумен, след като е отсъствал 57 календарни дни, от 16.02.2017г. до 13.04.2017г.
е не му е извършен извънреден инструктаж. Проверката приключила със съставяне
на КП № ПР 1727473/28.08.2017г.
За констатираното в присъствие на управителя
на жалбоподателя на 29.08.2017г. бил съставен АУАН 17-000483, в който
нарушението било описано по посочения начин, квалифицирано от актосъставителя
като такова по чл.16,
ал.2 от
Наредба № РД - 7 – 02 за условията и реда за провеждането на периодично
обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване
на здравословни и безопасни условия на
труд. Екземпляр от АУАН бил връчен на управителя на дружеството, който го
подписал без възражения. Писмени такива не постъпили в тридневния срок по ЗАНН
пред адм. наказващия орган.
На 20.09.2017г. било издадено и процесното НП, в което
нарушението е описано по идентичен с АУАН начин, също квалифицирано като такова
по чл.16,
ал.2 от Наредба № РД - 7 – 02 за
условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на
работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд,
а адм. наказващият орган на основание чл.416,
ал.5 във връзка с чл.413, ал.2 от
КТ, наложил на жалбоподателя адм. наказание „ имуществена
санкция” в размер на 1500,00лв. НП било връчено на жалбоподателя на 26.09.2017г.,
жалбата срещу него постъпила при административнонаказващия орган на 04.10.2017г.
Свидетелите И. И. и Ю. М., разпитани в с.з., по същество потвърждават
изложеното в АУАН.
Въз основа на така установеното от фактическа страна,
съдът намира за установено от правна страна следното:
Като подадена в срок от лице имащо право на
жалба, против акт подлежащ на съдебен контрол по реда на ЗАНН, жалбата е
допустима.
Разгледана по същество, същата е основателна
по следните съображения:
Налице е нарушение на процесуалния закон при
издаването на обжалваното НП. Правилна и вярна е квалификацията на процесното
нарушение по отношение на посочената както от актосъставителя, така и от адм.
наказващия орган, за нарушена разпоредбата на
чл.16, ал.2 от
Наредба № РД - 7 – 02 за условията и реда за провеждането на периодично
обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване
на здравословни и безопасни условия на
труд.
От процесуална страна обаче, доколкото
нарушението се изразява в бездействия, а самото действие – провеждане на
извънреден инструктаж на работника В. М.Х., жалбоподателят дължи в
предприятието си, където по договор работникът трябва да престира работната си
сила, то и нарушението е извършено в гр. Шумен и териториално компетентния адм.
наказващ орган е Директорът на ДИТ – Шумен.
Поради изложеното съдът намира, че
обжалваното НП следва да бъде отменено като незаконосъобразно, издадено в
нарушение на процесуалните правила.
Воден от гореизложеното, съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 17-000483/20.09.2017г.
на Директор на Дирекция “Инспекция по труда” - гр. Разград, с което на
основание чл.416, ал.5 във връзка с
чл.413, ал.2 от КТ, на „ Ясен Христов ” ЕООД – Шумен, ЕИК 127603746, със
седалище и адрес на управление гр. Шумен, ул. „ Царевец „ № 15, представлявано
от Управител Я. Х. Н. в качеството му на работодател е наложена имуществена
санкция в размер на 1500,00лв., за нарушение на чл.16, ал.2 от Наредба № РД - 7 – 02 за условията и реда за
провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите
по правилата за осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд, като незоканосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК
пред Разградски административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
Районен съдия: