№
575, 17.01.2018г., град Разград
Разградският районен съд
На дванадесети Декември 2017 година
в публичното заседание в следния състав:
Председател:
Николай Борисов
Секретар: Ганка Атанасова
Прокурор:
Като разгледа докладваното от
съдията анд № 983 по описа за 2016г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от «
Самостоятелна медико – диагностична лаборатория – Рамус « ООД – София, ЕИК
130586470, със седалище и адрес на управление гр. София, район « Оборище «, ул.
« Ангиста « 2-4, представлявано от Управител Н. М., против НП № 20-58-8/04.11.2015г.
на Изпълнителен Директор на ИА « Медицински одит « - София, с което на жалбоподателя
за нарушение на чл. 43 вр. чл. 41, ал.1,
т.3 от ЗЛЗ е наложено административно наказание « имуществена санкция « в
размер на 2000,00лв., на основание чл.115,
ал.3 от ЗЛЗ.
Жалбоподателят навежда доводи
за нарушение на материалния и процесуален закон при издаването на обжалваното
НП. Моли атакуваното НП да бъде отменено изцяло.
В съдебното заседание, редовно
призован, за жалбоподателят не се явява представляваш, изпраща процесуален
представител, който поддържа жалбата на посочените в нея основания.
Административнонаказващият
орган, при редовно призоваване, изпраща процесуален представител, който изразява
становище за неоснователност на жалбата и моли за потвърждаване на атакуваното
НП.
За РРП не се явява представител.
Въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства
съдът намира за установено от фактическа страна следното: По
повод получено писмо вх.№ МО 05-205/16.04.2015 г. от Районна здравна инспекция
/РЗИ/ - гр. Разград. и въз
основа на Заповед № РД-20 -58/29.04.2015 г. на Изпълнителния директор на
Изпълнителна агенция „Медицински одит” /ИАМО/ в периода от 08.06.2015 г. до
10.06.2015 г. вкл. Комисия от ИАМО извършила проверка по документи в сградата
на ИАМО, находяща се в гр. София на лечебното заведение на « Самостоятелна медико –
диагностична лаборатория – Рамус « ООД – София, ЕИК 130586470.
В писмото на РЗИ – Разград се
съдържали данни за липсата на регистрация на
жалбоподателя,
който
осъществявал дейност в МЦ „Ре спиро” – Разград, установена по време на
проверката. Длъжностните лица от РЗИ –Разград, извършили проверката на
място, изготвили Констативен протокол № 114/09.04.2015 г., в които подробно
описали своите констатации.
В тази връзка комисията от ИАМО въз
основа на изисканите и представените документи от РЗИ – Разград и от « Самостоятелна медико –
диагностична лаборатория – Рамус « ООД – София, ЕИК 130586470, установила
следното:
« Самостоятелна медико –
диагностична лаборатория – Рамус « ООД – София, ЕИК 130586470,
притежавала Удостоверение № 5279 от 16.04.2015 г. с предмет на дейност
„извършване на специализирани медицински изследвания, извършване на медико-диагностични
тестове и обучение на студенти и специализанти”, издадено от СРЗИ – София, на чиято
територия е регистрирано седалището му.
Видно от договор за наем на недвижим
имот от 01.03.2015 г.,
жалбоподателят е
наел помещение, което представлява манипулационна на МЦ „Ре спиро” – Разград, където нямал собствена
манипулационна, а работел
по договор от 04.03.2015 г. с МЦ „Ре спиро” – Разград. Съгласно
договора лабораторията извършва
лабораторни тестове на пациенти, консултирани или насочени от лекарите на МЦ
„Ре спиро” – Разград.
За вземане на биологичен материал била
наета от жалбоподателя
на трудов договор №1-370/04.03.2015 г. Х. Е. Ч. ЕГН ********** – медицинска сестра, която
била обучена по програма, включваща всички инструкции за вземане,
идентификация, съхранение и подготовка за транспорт на биологичен материал.
Същата е изпълнявала единствено услугата, договорена между жалбоподателя и МЦ „Ре спиро” – Разград.
« Самостоятелна медико –
диагностична лаборатория – Рамус « ООД – София, ЕИК 130586470
имало
сключен договор за транспортна услуга от 08.03.2010 г. с „ Рамус Медикал „ ЕООД – София, ЕИК 200774325,
което дружество разполагало
с разрешителни за транспорт на проби, който се извършва регулярно и ежедневно.
Всяка пратка от проби биологичен материал се придружава от транспортен лист,
съгласно изискванията на МС „Клинична лаборатория”. Съгласно разработените
вътрешни процедури пробите се транспортират и анализите се извършват в Ц.
лаборатория в гр. София.
Вземането на биологичен материал по
своята същност е медицинска дейност и съответно извършването й в специално
наетата манипулационна в гр.
Разград е следвало да бъде обявено в РЗИ
– Разград, по арг. от чл. 40,
ал.1 от ЗЛЗ, съгласно който „...Регистрацията се извършва в
съответната регионална здравна инспекция, на чиято територия се намира лечебното заведение...” от страна на « Самостоятелна медико – диагностична лаборатория
– Рамус « ООД – София, ЕИК 130586470. Това обстоятелство обаче не е било
заявено в РЗИ – Разград
като промяна в обстоятелствата по регистрацията, а именно « Самостоятелна медико – диагностична лаборатория
– Рамус « ООД – София, ЕИК 130586470 не е обявило адреса на осъществяване на
дейността в гр. Разград
и това се установява по безспорен начин, тъй като в представеното удостоверение
№ 5279/16.04.2015 г. адресът на
осъществяване на дейността в гр.
Разград не фигурира.
От писмо вх.№ МО 05-205-2/19.05.2015
г. на « Самостоятелна медико –
диагностична лаборатория – Рамус « ООД – София, ЕИК 130586470,
получено в деловодството на ИАМО /изх.№ 34/19.05.2015 г./ се потвърждава, че
такава медицинска дейност действително се извършва на територията на гр. Разград, в посочената
по-горе манипулационна, но отново не са представени доказателства за заявяването
на това обстоятелство в РЗИ – Разград от
страна на жалбоподателя.
Нарушението е извършено в гр. Разград на
17.04.2015 г. и продължава и към 19.05.2015 г. Същото е установено на
10.06.2015 г. с приключване на проверката по документи от страна на
длъжностните лица от ИАМО.
На 21.08.2015 г. бил съставен акт за
установяване на административно нарушение № А 20-58- 8/21.08.2015 г. на главен
инспектор при Изпълнителна агенция „Медицински одит”- София, в който е
отразено, че « Самостоятелна медико –
диагностична лаборатория – Рамус « ООД – София, ЕИК 130586470
извършва дейност на адрес в гр. Разград, без изискуемото
писмено уведомление до СРЗИ - София в периода
от датата на изтичане на 7-дневния срок за уведомяване на промяна на данните по
регистрацията /17.04.2015 г./ до 19.05.2015 г., /когато е представено писмото
на « Самостоятелна медико –
диагностична лаборатория – Рамус « ООД – София, ЕИК 130586470, с което е
извършено нарушение на чл.43 от ЗЛЗ във вр. чл.41, ал.1, т.3 от ЗЛЗ.
Въз основа на горепосочения акт е
издадено атакуваното наказателно постановление № НП 20 – 58-8 от 04.11.2015 г.,
на Изпълнителен директор на Изпълнителна агенция „Медицински одит”- София, с което на
жалбоподателя, на основание чл. 83 от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/ и чл.117 във вр. чл.115, ал.3 от Закона за
лечебните заведения /ЗЛЗ/ е наложена „имуществена санкция” в размер на 2 000
лв. /две хиляди лева/ за нарушение на чл.43, във вр. чл.41, ал.1, т.3 от ЗЛЗ.
От така изрложеното съдът намира, че обжалваното НП
следва да бъде отменено като издадено в нарушение на материалния закон, тъй
като неправилно в него е посочено, че нарушението е извършено в гр. София,
където според адм. наказващия орган жалбоподателят е дължал изпълнение на
задължението си. Аргумент за това, съдът черпи и от Решение № 6935 от 9.11.2016 г. на АдмС
- София по адм. д. № 6456/2016 г.
Воден от изложените съображения и на основание чл.63 от
ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯВА НП № 20-58-8/04.11.2015г. на Изпълнителен Директор на ИА « Медицински одит
« - София, с което на « Самостоятелна медико – диагностична лаборатория – Рамус
« ООД – София, ЕИК 130586470, със седалище и адрес на управление гр. София,
район « Оборище «, ул. « Ангиста « 2-4, представлявано от Управител Н. М. за
нарушение на чл. 43 вр. чл. 41, ал.1,
т.3 от ЗЛЗ е наложено административно наказание « имуществена санкция « в
размер на 2000,00лв., на основание
чл.115, ал.3 от ЗЛЗ, като неправилно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – Разград в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: