Р Е Ш Е Н И Е

Номер 27.03.2018 г. гр.Разград

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Разградският районен съд на 25.01.2018 г. в публично заседание в състав:

Председател: Атанас Христов

Секретар: Галя Мавродинова

Прокурор:

като разгледа докладваното от съдията гр.д.№ 1743 по описа за 2017 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на глава X АПК във вр. с §19 от ЗИД на АПК (ДВ, бр. 39 от 2011 г., изм., бр. 58 от 2017 г., в сила от 18.07.2017 г.) във вр. с чл. 14, ал.3 ЗСПЗЗ във вр. с чл. 26, ал. 14 ППЗСПЗЗ във вр. с чл. 19а, ал. 4, т. 1 ЗСПЗЗ, във вр. с чл. 10б ЗСПЗЗ във вр. с чл. 18д ППЗСПЗЗ.

Образувано е по жалба с вх. № РД-06-РЗ-137/31.07.2017г. по описа на Общинска служба Земеделие - Разград, подадена от С.И.М., ЕГН **********, с адрес ***, срещу мълчалив отказ на Общинска служба „Земеделие“ град Разград за издаване на решение за обезщетяване с равностойностна земеделска земя по реда на чл. 18д ППЗСПЗЗ, във вр. с чл. 10б, ал.1 ЗСПЗЗ. В открито съдебно заседание жалбоподателят се явява лично, заедно с пълномощника си адвокат М. Р. М. ***. Поддържат жалбата, излагат подробни съображения и претендират разноски.

В открито съдебно заседание, при редовност в призоваването, за ответника по жалбата Общинска служба по земеделие – Разград, се явява старши юрисконсулт М. Ц. Й. Същата намира жалбата за процесуално недопустима, а по същество - неоснователна тъй като не са налице предпоставки за издаване на исканото Решение по чл. 10б, ал.1 ЗСПЗЗ. Представя подробна писмена защита. Претендира разноски вкл. юрисконсултско възнаграждение по чл. 78, ал.8 ГПК.

Съдът, след като прецени събраните доказателства, които съобрази с доводите и становището на страните, приема за установено следното:

По допустимостта на жалбата.

С окончателното Определение № 3 от 19.03.2018г. по КАНД № 35/2018г. по описа на Административен съд – Разград е отменено Определение № 31 от 09.02.2018г. по гр.д. № 1743/2017г. по описа на Разградския районен съд, с което е била оставена без разглеждане процесната жалба и делото е върнато на районния съд за продължаване на съдопроизводствените действия. В определението на РАС е посочено, че процесната жалба е допустима и районния съд следва да се произнесе по жалбата. Тези указания на РАС са задължителни в настоящото производство.

По основателността на жалбата.

Разгледана по същество жалбата е основателна по следните фактически и правни съображения:

По отношение на наследниците на Й. К. П., ЕГН **********, е била образувана процедура по реституция по заявление с вх. № 7589/23.03.1992г. по описа на Поземлена комисия – Разград /сега Общинска служба земеделие – Разград/.

Видно от приетите Удостоверения за наследници, е че жалбоподателят е наследник на Йордан Колев Панов /л.12-13/.

С писмено искане с вх. № РД-06-1304 от 21.06.2017г., жалбоподателят е поискал от Общинска служба земеделие – Разград, на осн. чл. 18 д, ал. 3 ППЗСПЗЗ, във вр. с чл. 10б, ал.1 ЗСПЗЗ, да бъде обезщетен с 48.600 дка земеделска земя – общинска или държавна собственост /л.11/.

По това искане няма произнасяне от органа в законовия срок, а и в хода на съдебното производство.

Между страните няма спор по фактите.

Единствения спорен въпрос по делото е законосъобразността на мълчаливия отказ на ОСЗ – Разград по искането на жалбоподателя с вх. № РД-06-1304 от 21.06.2017г.

Предвид изложеното, съдът приема, че надлежно сезирания ответник по жалбата е следвало да се произнесе по искането с изричен акт, съдържащ изискуемите реквизити. Като не се е произнесъл с изричен акт, същият е допуснал съществено нарушение на процесуалните правила, съставляващо отменително основание по чл. 146, т.3 от АПК (в този смисъл е и постоянната съдебна практика приета с Решение № 10216 от 08.10.2008 г. по адм. д. № 6463/2008 г. на ВАС, V отд.; Решение № 4071 от 30.03.2009 г. по адм. д. № 15824/2008 г. на ВАС, 5-членен с-в и др.).

Развитите доводи от административния орган, че не са били налице предпоставки за постановяване на исканото решение по чл. 10б, ал.1 ЗСПЗЗ се явяват неотносими към настоящия спор. Ако това са били мотивите на административния орган, той е дължал изрично произнасяне било с акт, с който спира производството на основание чл. 54, ал.1, т.5 АПК или с акт, с който отказва да се произнесе по същество на искането по чл. 197 АПК, които подлежат на самостоятелен съдебен контрол.

По изложените съображения, мълчаливият отказ следва да се отмени и на основание чл. 173, ал.2 от АПК, доколкото естеството на акта не позволява решаване на въпроса по същество от съда, административната преписка следва да се върне на административния орган за произнасяне с надлежен акт, съобразен с дадените указания.

При произнасянето си административният орган е длъжен да съобрази мотивите на настоящия съдебен акт. В случай, че административният орган прецени, че са налице основания за уважаване на искането или за отказ, в неговата компетентност е да се произнесе с изричен и мотивиран акт.

В тази връзка и на основание чл. 174 АПК, съдът следва да определи и срок за това произнасяне - един месец от влизането в сила на настоящото решение.

По разноските:

Съгласно чл. 143, ал.1, предл. първо от АПК, когато съдът отмени отказа да бъде издаден административен акт държавните такси, разноските по производството и възнаграждението за един адвокат, ако подателят на жалбата е имал такъв, се възстановяват от бюджета на органа, издал отменения отказ.

При този изход на процеса в полза на жалбоподателя следва да бъдат присъдени направените разноски в размер на 10 лв. /л.6/.

Така мотивиран и на основание чл. 172, ал.2, пр. второ АПК, във вр. с чл. 173, ал.2 АПК и чл. 174 АПК, съдът,

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ мълчаливия отказ на Общинска служба „Земеделие“ град Разград за издаване на решение за обезщетяване с равностойностна земеделска земя по реда на чл. 18д ППЗСПЗЗ, във вр. с чл. 10б, ал.1 ЗСПЗЗ по писмено искане с вх. № РД-06-1304 от 21.06.2017г., подадено от С.И.М., ЕГН **********, с адрес ***.

ВРЪЩА преписката за ново произнасяне по компетентност на административния орган при спазване на указанията на съда по тълкуването и прилагането на закона, като определя срок за това произнасяне - един месец от влизане в сила на настоящото решение.

ОСЪЖДА Общинска служба Земеделие – Разград, със законен представител – Ан. Н. Н. – началник, със седалище: гр. Разград, ул. "Н.Й.Вапцаров" № 10 ДА ЗАПЛАТИ на С.И.М., ЕГН **********, с адрес ***, сумата от 10.00 лв. /десет лева/, представляваща дължими деловодни разноски.

Решението да се съобщи на страните чрез изпращане на препис от него по реда на чл. 137 във вр. с чл. 138 АПК.

Решението може да се обжалва пред Административен съд – Разград в 14-дневен срок от съобщаването му на страните. Жалбата се подава чрез Районен съд – Разград.

СЪДИЯ: