Р Е Ш Е Н И Е

№ 142, 14.05.2018г., гр.Разград

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЗГРАДСКИ РАЙОНЕН СЪД

На дванадесети Април две хиляди и осемнадесета година,

в публично заседание, в състав:

Председател: Николай Борисов

Секретар: Живка Ранкова,

Прокурор:

като разгледа докладваното от съдията НАХД № 66 по описа за 2018 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Въззивно административнонаказателно производство по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

Постъпила е жалба от „ Нетуоркс България „ ЕООД, ЕИК 117619271, със седалище и адрес на управление гр. Русе, ул. “Църковна Независимост” № 18, ет. 1, представлявано от Управител С. Р. М. против наказателно постановление № КС-1 / 20.12.2017г., на Кмет на Община Разград, с което за нарушение на чл. 148, ал.1, чл. 124, ал.1 и чл. 145 от ЗУТ, на основание чл. 237, ал.2,т.1 вр. Чл. 225, ал.2, т.2 от ЗУТ, на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 5 000 лв.

Недоволен, жалбоподателят моли съда да отмени НП, като неправилно и незаконосъобразно. Оспорва фактическите обстоятелства, отразени в АУАН, респективно в обжалваното НП.

В съдебно заседание, поддържа доводите изложени в жалбата и моли атакуваното НП да бъде отменено като незаконосъобразно.

Административно наказващият орган, представляван от ст. юрисконсулт Д. намира жалбата за неоснователна и моли за потвърждаване на НП.

РРП при редовност в призоваването не изпраща представител.

Въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства съдът намира за установено от фактическа страна следното:

С писмо изх. № 75/28.06.2017г. Попово кабел ООД – Регионална телевизия „ Канал 9 „ уведомили ДНСК – София, РДНСК – Северен централен район и РО НСК – Разград за извършващ се незаконен строеж – изграждане на подземна оптична линия по направление с. Гецово – с. Балкански, общ. Разград. По сигнала била извършена проверка от служители на Община Разград и РО НСК – Разград, при която на място установили, че по посоченото трасе са извършени изкопни работи и се полага оптичен кабел от жалбоподателя. Проверката приключила със съставянето на Констативни протоколи от 12.07.2017г., 14.07.2017г. и 18.07.2017г., с които било установено, че за извършващия се строеж в Община Разград няма съставени и издадени съответни по ЗУТ документи – ПУП, разрешение, инвестиционни и др. проекти, както, и че на 18.07.2017г. при физическа проверка на терен е установено: в югозападната част на с. Гецово, към въздушна кабелна линия по ул. „Г. Дамянов”, собственост на „Нетуоркс- България” ЕООД, гр. Русе е подвързан и положен подземно оптичен кабел. Трасето на кабела минава по общински черни пътища, пасища и ливади-общинска собственост, пресича подземно шосе свързващо село Благоево и село Балкански и в северозападния край на село Благоево кабелът е изтеглен въздушно на метален стълб. От югозападния край на с. Благоево от стоманен стълб започва трасето на нов оптичен кабел положен подземно по общински черни пътища, пасища и ливади и пресича границата на общините Разград и Попово. Строежът е собственост на „НЕТУОРКС- БЪЛГАРИЯ” ЕООД, гр. Русе, виДНо от обозначителните стикери, поставени на разпределителните кутии на стълб в село Гецово, в крито е подвързана въздушната кабелна линия, захранваща оптичния кабел.

Строежът „Подземен оптичен кабел за електронни съобщения” е линеен обект и представлява оптичен кабел, положен в изкоп с дълбочина около 0.80 м., без сигнална лента, без репери и други обозначителни данни по провереното трасе: от краен стоманен стълб по улица „Георги Дамянов“ на село Гецово, община Разград до който достига въздушна кабелна линия на „Нетуоркс- България” ЕООД, гр. Русе, по полски път с идентификатор 18589.12.355 по Кадастралната карта на с. Гецово, по пасища и мери, по полски път с идентификатор 18589.17.272 по кадастралната карта на село Гецово, по полски пътища с №№ 000394, № 000386, № 000356, № 100016, № 112036, № 000370 от землището на с. Балкански, по полски пътища с №№ 000054, № 000046, № 000113 от землището на с. Благоево, преминава под път от републиканската пътна мрежа Благоево - Балкански, по пасища и мери в землището на с. Благоево; по полски път № 101007 от землището на с. Благоево, по пасища и мери в землището на с. Благоево и завършва на стоманен стълб в северозападния край на с. Благоево. От стоманен стълб монтиран в югозападния край на с. Благоево започва трасето на оптичен кабел преминаващ подземно по полски път № 000256 от землището на село Благоево по пасища и мери и пресича границата между община Разград и община Попово.

За констатираното до Управителят на жалбоподателя била изпратена покана за явяване в Община Разград за съставяне на АУАН. По делото въпреки положените от съда усилия няма доказателства поканата да е доставена на адреса на управление на дружеството.

На 10.10.2017г. на жалбоподателя при неспазване на процедурата по чл. 40, ал.2,пр.2 от ЗАНН в отсъствие на представител на жалбоподателя е съставен АУАН № 1, в който нарушението е описано по посочения начин, квалифицирано е от актосъставителя като такова по чл. 148, ал.1, чл. 124, ал.1 и чл. 145 от ЗУТ. АУАН редовно връчен по седалище на дружеството.

На база съставения АУАН на 20.12.2017г. било издадено и процесното НП, в което нарушението е описано по идентичен с АУАН начин, също квалифицирано като такова по чл. 148, ал.1, чл. 124, ал.1 и чл. 145 от ЗУТ, а на основание чл. 237, ал. 2, т. 1 вр. Чл. 225, ал. 2, т. 2 от ЗУТ, на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 5 000 лв. НП редовно връчено на жалбоподателя на 16.01.2018г. Жалбата срещу него постъпила при адм. наказващия орган с пощенско клеймо от 17.01.2018г.

Въз основа на така изложеното от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи: Жалбата е допустима, като подадена в законноустановения срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН, от надлежна страна и против подлежащ на обжалване адм. акт.

Разгледана по същество същата е основателна.

С оглед изложеното от съда от фактическа страна, при липса на доказателства за връчване3 на поканата за явяване на представител на жалбоподателя за съставяне на процесния АУАН, то налице е грубо нарушение на процедурата за провеждане на адм. наказателното производство и обжалваното НП следва да бъде отменено като назаконосъобразно.

По същество относно квалификацията на адм. нарушение, съдът намира с оглед разпоредбата на чл. 124 и чл. 145 от ЗУТ , че същите не съдържат задължение за действие или бездействие от страна на жалбоподателя, поради, което няма как да бъдат нарушени от негово противоправно действие или бездействие. От тази гледна точка правната квалификация на адм. нарушение е дадена при нарушаване на процесуалните правила на чл. 42, т.5, респ. чл. 57, ал.1,т.6 от ЗАН. Единствено вярна е квалификацията по чл. 148, ал.1 от ЗУТ, доколкото към момента на осъществяване на адм. нарушение не е било в сила изменението на чл. 137, ал.1,т.5,б.д от ЗУТ, която пък от своя страна сочи, че въпросния строеж се отнася само за „…урбанизирани територии с ниско застрояване…“, но не и за пасища и мери и полски пътища, каквото е описанието в процесния АУАН и НП.

В този смисъл атакуваното НП, следва да бъде отменено, като неправилно, издадено в нарушение на материалния закон.

Воден от изложените съображения, съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯВА НП № КС-1 / 20.12.2017г., на Кмет на Община Разград, с което за нарушение на чл. 148, ал.1, чл. 124, ал.1 и чл. 145 от ЗУТ, на основание чл. 237, ал.2,т.1 вр. Чл. 225, ал.2, т.2 от ЗУТ, на „ Нетуоркс България „ ЕООД, ЕИК 117619271, със седалище и адрес на управление гр. Русе, ул. “Църковна Независимост” № 18, ет. 1, представлявано от Управител С. Р. М. е наложена имуществена санкция в размер на 5 000 лв., като неправилно.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Разград в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: