№ 248 19.07.2018г. град Разград
Разградският районен съд
На двадесет и първи юни две хиляди и осемнадесета година
в публичното заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КОНСТАНТИН КОСЕВ
Секретар: Сребрена Русева
Прокурор:
Като разгледа докладваното от съдията нахд №332 по описа за 2018г., за да се произнесе взе предвид следното:
Постъпила е жалба от Т.А.Д. *** срещу Наказателно постановление №37 – 0000200/10.04.2018г. на Началник на ОО «Автомобилна администрация» - гр. Разград, с което на
основание чл.178а, ал.7, т.1, пр.1 от Закона за движението по пътищата за
нарушение на чл. 43, ал.1,т.1, б. «б» от от Наредба № Н-32 от 16.12.2011г. на МТИТС му
е наложена глоба от 1500 лв. В жалбата се излагат доводи, че наказателното постановление
е незаконосъобразно и се моли същото да бъде отменено.
В съдебното заседание на РРС повереникът на жалбоподателя
поддържа жалбата.
За наказващия орган не се явява представител.
За Разградска районна прокуратура не се явява
представител.
Съдът, след преценка на събраните по делото
доказателства, становищата на страните и след проверка на обжалваното
наказателно постановление, констатира следното:
Като подадена в срок и от легитимирана страна жалбата е
допустима, а разгледана по същество е
основателна.
С обжалваното Наказателно постановление №37 – 0000200/10.04.2018г. на Началник на ОО «Автомобилна администрация» - гр. Разград на основание
чл.178а, ал.7, т.1, пр.1 от Закона за движението по пътищата за нарушение на
чл. 43, ал.1,т.1, б. «б» от от Наредба №
Н-32 от 16.12.2011г. на МТИТС на
жалбоподателя Т.Д. е наложена глоба от
1500 лв. В наказателното постановление е посочено, че на 19.02.2018г. около 10,30ч.
В ПТП на ул. ******* №** в гр. ******* на фирма «******» ООД с. Червена вода,
обл. Русе, при извършена проверка в пункта за извършване на периодични прегледи
на техническата изправност на ППС и след получена справка от Община Цар Калоян
№07-00-24-47/1 от 29.01.2018г. било установено, че г-н Д., като председател на
Комисия за извършване на технически преглед на 05.12.2017г. е допуснал извършване на периодичен преглед на
лек автомобил «Хюндай Галопер» от кат. «М1» с рег. №РР4074 АТ, собственост на С.
А. С. и представено от него в нарушение на изискванията на чл.30, ал.1, т.4 от
Наредба № Н-32 /16.12.2011г. на МТИТС, като е бил извършен преглед без за
автомобила да има платен данък върху ППС дължим към деня на извършване на
прегледа, съгласно чл.60, ал.6 от ЗМТД. Преглед
е извършен с протокол №14990787 в 14:05 , като е издаден холограмен знак и
заключение : «Допуска се ППС да се движи по пътищата». Наказателното постановление е издадено въз
основа на Акт за установяване на административно нарушение №247503/19.02.2018г., съставен на жалбоподателя от инспектор при ОО
«АА» - гр. Разград, в който акт е
отразена изложената фактическа обстановка.
По делото е разпитан като свидетел актосъставителя Г. М.,
който чрез показанията си потвърждава констатациите, отразени в акта и НП. По
думите му в процесния
пункт е въведена информационна система за електронно регистриране на
извършените периодични прегледи, която осигурявала възможност за
проверка наличието на платен данък върху МПС Сочи, че
автомобилът, посочен в акта и НП, е
допуснат до движение от жалбоподателя, в качеството му на председател на
комисията, без при прегледа да е представен документ за платен данък върху
превозните средства, който бил дължим към момента и който не бил платен към
този момент. Последното било установено
от справка от Община Разград. Представено е копие от писмо от Община Разград,
от което е видно, че процесният данък към момента на проверката не е бил
платен.Представено е и копие от протокола за извършен периодичен преглед, с който процесният автомобил е
допуснат до движение по пътищата отворени за обществено ползване. С оглед
изложените данни съдът приема, че изложената в НП фактическа обстановка е
доказана.
От правна страна съдът намира следното: Наказателното постановление, ангажиращо
наказателната отговорност на жалбоподателя е незаконосъобразно и следва да бъде
отменено, въпреки, че фактическата обстановка по същото се доказва. Санкционната норма на чл.178а, ал.7, т.1 пр.1
от ЗДвП предвижда санкция за председател
на комисия, извършваща прегледи, или технически специалист, който допусне
извършването на периодичен преглед за проверка на техническата изправност на
пътно превозно средство в нарушение на изискванията, определени с Наредбата … . Тази разпоредба е бланкетна и за очертаване на
състава е необходимо посочването на разпоредба от Наредба № Н-32 от 16.12.2011 г. на МТИТС за
периодичните прегледи за проверка на техническата изправност на пътните
превозни средства, която разпоредба действително е нарушена. В случая
като нарушен е посочен чл.43, ал.1,
т.1, б. „б“ от Наредбата, по силата на който текст председателят на комисията не следва да допуска извършването на
периодични прегледи в нарушение на изискванията определени в Наредбата.
Тази разпоредба обаче също е бланкетна и на свой ред изисква за очертаването на
състава посочването на конкретна разпоредба, която се съдържа в Наредбата
и която да е конкретно нарушена. Действително в НП като нарушена е посочена и
разпоредбата на чл.30,
ал.1 т.4 от Наредба № Н-32 от 16.12.2011 г.
за периодичните прегледи за проверка на техническата изправност на пътните
превозни средства. Към момента на
деянието и момента на ангажиране отговорността на жалбоподателя същата
разпоредба е изисквала при периодичен преглед да се представя документ за платен данък върху превозните средства,
изискуем към деня на извършването на периодичния преглед на ППС
съгласно чл. 60, ал. 6 от Закона за местните данъци и такси, или документ, че
са освободени от данък съгласно чл. 58 от Закона за местните данъци и такси;
документите трябва да са обозначени или маркирани за еднозначно идентифициране
чрез информационната система по чл. 11, ал. 3 от Наредбата. Впоследствие обаче
/към настоящия момент/ е налице законодателно
изменение в изискванията по чл. 30, ал.1 от Наредбата - отменено е именно изискването
по
чл. 30, ал.1, т.4. Изменението е обнародвано в ДВ, бр.38/2018 г., в сила от
20.05.2018 г. Отпаднала е и възможността по чл. 11, ал.3, т.18 от Наредбата да
идентифициране на документа и задължението на председателя на комисията по
Методиката за неговото сканиране. С изменението на закона е отпаднала
съставомерността на поведението на дееца за вмененото нарушение по чл. 30,
ал.1, т.4 от Наредбата – не е дължимо представяне на документ за платен данък
върху превозните средства. В действащите понастоящем правила проверката се
извършва автоматично. Поради това съдът приема, че очертаното в НП деяние на
жалбоподателя, в качеството му на председател на комисията, с оглед действащия
понастоящем режим не се явява съставомерно. Действащият понастоящем режим,
изключвайки съставомерността, се явява по благоприятен за жалбоподателя по
силата на чл.3, ал.2 от ЗАНН. В НП не е посочена друга нарушена разпоредба, която да се съдържа в Наредбата /съществен
елемент на състава/ и да е действаща към момента. Липсата на
съставомерност на поведението на дееца води до отпадане на административнонаказателната отговорност по очертаното в НП деяние. При това наказателното постановление се явява
незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление №37 – 0000200/10.04.2018г. на Началник на ОО «Автомобилна администрация» - гр. Разград, с което на
основание чл.178а, ал.7, т.1, пр.1 от Закона за движението по пътищата за
нарушение на чл. 43, ал.1,т.1, б. «б» от
от Наредба № Н-32 от 16.12.2011г. на МТИТС на жалбоподателя Т.А.Д. *** му е наложена глоба
от 1500 лв.
Решението подлежи на обжалване пред Разградски административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Районен съдия: