В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
РАЗГРАДСКИЯТ РАЙОНЕН
СЪД
на двадесет и пети септември две хиляди
и осемнадесета година
В публичното заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Константин
Косев
секретар Пенка Тоцева
прокурор ......................,
като разгледа докладваното от съдията НАХД №
537 по описа за 2018г.
За да
се произнесе, съдът съобрази следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от “УЛУСОЙ-БГ” ООД гр. Разград против наказателно постановление
№ 37-0000315 от 04.06.2018г. на Началник
Областен отдел „Автомобилна администрация” –гр. Разград, с което за нарушение
на чл.57, ал.5 от Наредба №11 от 31.10.2002г. на МТС и на основание чл.96г, ал.1, пр.2 от ЗАвП на
обжалващото дружество е наложено
административно наказание „имуществена
санкция” в размер на 3000 лв. Счита, че наказателното постановление е
незаконосъобразно и моли за отмяната му.
В съдебно заседание повереникът на жалбоподателя поддържа жалбата.
Административнонаказващият, орган редовно призован, не изпраща
представител.
Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото
доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:
С
обжалваното Наказателно постановление № 37-0000315 от 04.06.2018г. на Началник Областен отдел „Автомобилна
администрация” –гр. Разград за нарушение на чл.57, ал.5 от Наредба №11 от
31.10.2002г. на МТС и на основание
чл.96г, ал.1, пр.2 от ЗАвП на обжалващото
дружество е наложено административно
наказание „имуществена санкция” в размер на 3000 лв. Същото наказателно постановление е издадено
въз основа на Акт за установяване на административно нарушение №249224/02.05.2018г.,
съставен на жалбоподателя от инспектор към ОО “АА” Разград. В НП е отразено, че на 02.05. 2018г. в Областен
отдел “АА” гр. Разград, бул. Априлско въстание №3, при извършване на комплексна
проверка на превозвача, извършващ международен автомобилен превоз на товари с Лиценз на
Общността №7732/11.10.2016г., се установило, че превозвачът е допуснал лицето M. C.
A.
от Р Турция, която не е членка на Европейския съюз, да управлява товарен
автомобил „Волво“ ФХ 460 с рег. №*** от
категория ППС №3 на 26.03.2018г. , като същият не притежава сертификат за водач
на моторно превозно средство, издаден от Министъра на транспорта или
упълномощено от него лице. Тази
констатация била направена на база разпечатка от карта на водач за дигитален
тахограф, където бил регистриран извършен превоз от водача M.
C. A., управлявайки
автомобила на 26.03.2018г., като за този ден имало изминати 691 км. Прието е,
че така е нарушен чл.57, ал.5 от Наредба
№11 от 31.10.2002г. на МТС и
обжалващото дружество е санкционирано на основание чл.96г, ал.1, пр.2 от ЗАвП.
Като
свидетел е разпитан актосъставителя М. И., който в показанията си потвърждава
отразените в акта и НП констатации.
Въз основа на така
установеното от фактическа страна, съдът намира за установено от правна страна
следното: Съдът намира, че при
издаването на АУАН и НП са допуснати съществени нарушения на нормативните
правила, което обуславя отмяната на НП, като незаконосъобразно. На първо място следва
да се посочи, че в Наказателното постановление няма указание относно действителното място на
нарушението. Сочи се, че нарушението било установено при проверка на фирмата в
Областен отдел “АА” Разград, но това не е реалното място на нарушението, а
мястото където е извършена документална проверка. Не е ясно дали изобщо по
някакъв начин соченото нарушение се свързва с териториалната компетентност на
Областен отдел “АА” Разград, тъй като в НП не се казва нищо по този въпрос. В случая действителното мястото на нарушението следва
да се свърже с маршрута на извършвания превоз и тези данни са били установими
от проверената от проверяващите документация, включително тахографски данни. В
НП обаче такива данни не са отразени, което само по себе си води до
незаконосъобразност на НП, тъй като е
нарушено изискването на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. Налице е неяснота и при
отразяване на конкретните обстоятелства по случая. Според посочената като
нарушена разпоредба – чл.57, ал.5 от Наредба №11 от 31.10.2002г. на МТС лицето по чл. 2, ал. 1 /превозвача/ може да осъществява международен превоз на товари с водачи - граждани на държава, която
не е членка на Европейския съюз, само когато то притежава сертификат за водач
на моторно превозно средство, издаден от министъра на транспорта,
информационните технологии и съобщенията или упълномощени от него длъжностни
лица. Регламентираното
условие, касае именно международен превоз на товари. Като цяло от очертаната
фактическата обстановка е неясно какво се визира – посочено е, че водач е
допуснат да управлява товарен автомобил, без да е ясно дали се визира извършван
превоз по маршрут или друга някаква форма на управление на автомобил. Липсва
констатация, че чрез този водач е извършван именно превоз на товар, който се
явява международен, което е
съществен елемент на състава на административното нарушение. Тази неяснота от
фактическа страна сама по себе си се явява още едно нарушение на чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН. Всичко това нарушава правата на санкционираното
лице, води до незаконосъобразност на
Наказателното постановление и налага отмяната му на формално основание.
Воден
от изложените съображения, Съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 37-0000315 от 04.06.2018г. на Началник Областен отдел „Автомобилна
администрация” –гр. Разград, с което за нарушение на чл.57, ал.5 от Наредба №11
от 31.10.2002г. на МТС и на основание
чл.96г, ал.1, пр.2 от ЗАвП на обжалващото
дружество “УЛУСОЙ-БГ” ООД гр. Разград е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на
3000 лв .
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Разград в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: